【编按】：2月19日，台湾总统府宣布国安团队异动，大陆委员会主任委员陈明通转任国家安全局长，前法务部长邱太三接任陆委会主委，国安局长邱国正出任国防部长，现任国防部长严德发则转任国安会咨询委员。其中，陈明通是继许惠祐之后第二位“文人”国安局长，也是民进党的“中国通”，有台媒指这显示在新的国际与两岸情势下，台湾国安情报工作将更重视研判中共政治意图。本文除研判台湾政府的人事安排意图之外，也难得访问到两岸官方及情资人士意见。
一片意外声中，陆委会主委陈明通出任俗称“山上”的国安局长，打破以往皆由军职或情报资历官员出任台湾情报头子的惯例。对于新任国安局长这著人事棋，外界评论大抵围著个人风格与蓝绿恶斗打转：一说为了要让在两岸立场上相对务实的邱太三出任陆委会主委，只好把陈明通送上山；另说是国安局、军情局与调查局内，不少官员仍心系国民党，盼蓝天再临，蔡英文第二任期终于把刀挥向情治系统，让毫无军事与情报背景的陈明通来大整顿，完成政府体系听从党意的最后一哩路。
在口条与身段上，邱太三比陈明通灵活也柔和，但论两岸关系的务实立场，两人不相上下。陈明通接任陆委会主委以来，站稳以《中华民国宪法》与《两岸人民关系条例》处理两岸事务的立场，诸如陆委会新闻稿以中国大陆或中共通称对岸，从不称中国。去年肺炎疫情爆发以来，陆委会新闻稿至今一贯以“中国大陆新型冠状病毒肺炎疫情”来称呼新冠病毒的感染症，不使用武汉肺炎，与总统府（一开始是用武汉肺炎）、行政院不同调。最早主张让滞留中国的小明（陆配非婚生子女）返台，也是陈明通。
陈明通接任陆委会主委以来，站稳以《中华民国宪法》与《两岸人民关系条例》处理两岸事务的立场。
虽然厦门大学台湾研究院教授刘国深对邱太三接任陆委会主委表达正面期待，中国国台办一名官员透露，不承认九二共识，两岸官方不可能接触，“就大陆立场，关键在蔡英文的态度”。在2月24日的国台办例行记者会上，国台办新闻局长马晓光也重申台湾官方必须承认九二共识。
中国的一贯立场，蔡英文不可能不知道。所以任命陈明通，就不是要搬开阻碍两岸谈判的大石头。一名陆委会官员说，如果是要“处理”陈明通，应该是调至虚职，怎么可能会从小庙（陆委会），调到掌管1500人，负责情报、特勤与驻外的大庙之中？当中共总书记习近平统治下的中共与中国，政治与经济将面临关键转型之际，陈明通人事案有著更大的格局思路，就是其两岸经验，如何投射进巨变中国的脉络，帮助蔡英文政府在信息分析与掌握上，能够超前部署。