评论深度国家安全法

许仁硕:政治警察如何歼灭民主?二战前日本“特高警察”的教训

二战前日本之所以走向军国主义,关键之一就是政治警察的扩权,扼杀了当时日本萌芽中的民主法治与公民社会,甚至至今仍令许多日本人闻之色变。

2015年7月15日,日本下议院表决通过了两项将会改变日本安保法律的争议性法案,不少人反对要求撤回《安保法案》,日本警方与示威者发生冲突。

2015年7月15日,日本下议院表决通过了两项将会改变日本安保法律的争议性法案,不少人反对要求撤回《安保法案》,日本警方与示威者发生冲突。摄:David Mareuil/Anadolu Agency/Getty Images

刊登于 2020-07-22

#政治警察#国安法#许仁硕#日本#评论

香港国安法公布后,有许多识者开始钻研国安法条文,试图找出“红线”的边界所在。有些人是为了趋吉避凶,替未来的言论、集会等找出合法空间。也有些人是为了替国安法辩护,主张规范相当明确,若明辨其内容,就可知其与世界各国的国安法规,其实相去不远,反而有助于安定香港社会秩序,重振香港经济。

然而,对于国安法所谓“红线”的分析,除了对法律条文的解读外,还需加上对政治警察部门的评估。在警察学上,警察并非仅仅是机械式执行法律的工具,而是在法律的解释、运用与扩张上,有着重要而积极的角色。但因警察的职位不及法官,执法实务又不若法庭公开,其影响经常被低估。

历史上,二战前日本之所以走向军国主义,关键之一就是政治警察的扩权,扼杀了当时日本萌芽中的民主法治与公民社会,甚至至今仍令许多日本人闻之色变。比起一旦废除就不再适用的法条,设置政治警察部门的影响,很可能更加深远。

大正民主的光辉

之所以设定十年为期,主要是当时的藩阀政府不愿意就此放弃权力,因此认为只要先采取缓兵之计,若能在这十年间将自由民权运动压制下来,最后未必需要实现选举。

对于明治维新,许多人的印象都是雄才大略的菁英政治家与学者,锐意西化,富国强兵。但经常被忽略的是,由于在幕末打倒德川幕府,建立维新政府的成功是由萨摩(今鹿儿岛县与宫崎县一部)、长州(今山口县)、土佐(今高知县)、肥前(今佐贺县与长崎县)四个藩(注:统治特定地区的诸侯)所主导。因此在废藩置县之后,这几个藩虽然不再拥有领土与领民,但作为政治派阀,仍实质把持了中央政权,当时并无民选议会,总理大臣与内阁成员多由上述各藩当中产生,称之为“藩阀政治”。

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