有关监督权、中联办是否属于基本法第22条的“中央人民政府所属各部门”的争论还未平息，各个驻港和专责港澳事务的机构，就已接二连三就香港政治制度内外的各种事件发表立场。另一方面，一直被北京形容为“短板”的香港国家安全立法问题，在反修例事件和中美角力之下，被加速提上议程。就在周四（5月21日），全国人大确定将在本届大会上，审议《建立健全香港特区维护国家安全法律制度和执行机制的决定(草案)》的议案，以尽快处理因基本法23条迟迟未立法而带来的国家安全隐患。
在各种不明朗的因素下，无论哪一种政治立场的人，都会比过去更加忧虑一国两制的前景——北京决心“全面管治”的情况下，香港高度自治的弹性和空间，其实还有几多?
要梳理这个问题，除了分析一些已经摆在眼前的举措外，内地高层官员和港澳事务学者历年来的公开表述，其实也透露了不少端倪。2017年，国家主席习近平在发表十九大报告时指港澳台工作取得新进展、香港已积极融入国家经济和政治大局；短短几年间，北京却亮出一国两制下不能触碰的“三条红线”。
这是否代表北京对于一国两制的信心已全盘扭转？北京运用权力的决心和方法，将会决定未来香港高度自治的空间。经历“反修例”这个节点后，要准确判断香港将会面对一个怎样的局面，我们必先追溯矛盾的本源，分析北京处理香港问题的决心、思路和部署。