美国东部时间1月28日，中国国务院副总理刘鹤率代表团抵达华盛顿，他们即将在这个月底与美国就贸易争端进行关键性谈判。但就在同一天，美国司法部宣布起诉华为及孟晚舟，列足23项罪名。当天晚些时候，加拿大公共广播电台CBC报道，加国司法部已收到美国发出的引渡孟晚舟的请求。尽管美国商务部长威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）表示，对华为的起诉与贸易谈判无关，依然驱不散笼罩在谈判上方的阴影。
孟晚舟是中国电信巨头华为公司首席财务官，于2018年12月1日在加拿大温哥华被捕，2019年1月12日获得保释。回溯“孟晚舟事件”时间线，请看下图。
据路透社报道，孟晚舟将于当地时间1月29日在加拿大出庭应讯，讨论其保释条件。孟晚舟代表律师里德·温加滕（Reid Weingarten）认为，孟晚舟不该变成中美关系的“人质”。温加滕是华盛顿世强律师事务所（Steptoe & Johnson）顶尖的白领犯罪辩护律师。
在收到美方引渡请求后，加拿大司法部须在30天内决定是否给予“授权推进令”，若决定给予，案件就会进入引渡听证环节，由1月15日新上任的司法部长大卫·拉梅蒂（David Lametti）做出决定。若法院判决引渡成立，孟晚舟也将有机会提出上诉，整个流程可能会耗时数月乃至数年。
华为的23宗“罪”
那么，由美国代理总检察长惠特克（Matthew G. Whitaker）、商务部长罗斯（Wilbur Ross）及国土安全部长尼尔森（Kirstjen Nielsen ）联合公布的23项罪名，分别是什么？
这其中，13项由美国纽约东区联邦地区法院提出，被告包括华为技术有限公司（简称华为）、华为设备美国公司（Huawei Device USA Inc）、Skycom Tech、孟晚舟。
涉及罪名：
- 被告华为和Skycom被指控银行欺诈和串谋进行银行欺诈、串谋电信欺诈、电信欺诈、串谋诈骗美国、串谋违反《国际紧急经济权利法》（International Emergency Economic Powers Act ，简称IEEPA)、违反《国际紧急经济权利法》（IEEPA）、串谋洗钱。
- 华为和华为美国公司被控串谋妨碍与纽约东区大陪审团调查有关的司法公正。
- 孟被指控银行欺诈，电信欺诈、串谋银行和电信欺诈。串谋妨碍司法。
国土安全部长尼尔森（Kirstjen Nielsen ）提到，华为首席财务官孟晚舟因参与欺骗性的财务计划而破坏了美国法律。他表示，“他们故意进行了数百万美元的交易，这些交易直接违反了伊朗交易和制裁条例。”
上述起诉书中提到，华为员工自2007年起多次歪曲华为与其分支机构Skycom Tech之间的联系。2012年末和2013年有新闻披露称，Skycom是华为在伊朗的非官方分支机构后，但包括孟晚舟在内的华为员工却继续欺骗合作伙伴华为与Skycom之间的关系，谎称Skycom只是华为在伊朗当地的伙伴。而实际上，Skycom是华为长期以来处理伊朗事物的分支机构。
起诉书称，华为员工向合作的银行机构谎称，华为已出售所持有的Skycom股份。事实上，华为是将股份卖给了一家同样由华为控制的公司。
美国代理总检察长惠特克（Matthew G. Whitaker）表示，通过谎称Skycom与华为无关，并对外断言华为与伊朗的商业往来均遵从美国对伊朗的制裁规定，导致多家与华为有业务往来的银行在不知情的情况下违反了美国法律。其中一家银行在短短四年之内帮助Skycom完成价值100万美元的交易。
根据起诉书显示，华为及其负责人曾多次声称华为选择终止与金融机构1合作，因为其服务不到位。而实际上是2017年，金融机构1出于对风险的考量，单方面决定终止了与华为的全球金融业务。
起诉书还提到，2017年，当华为及其分支机构注意到美国当局开始介入调查之后，华为有意将了解其伊朗业务的证人转移到中国，超出美国当局的管辖范围，并隐藏或毁坏留在美国的相关证据，而此举涉嫌干扰“司法公正”。
被告有华为和华为设备美国公司（Huawei Device USA Inc）；涉及罪名包括串谋窃取商业机密、企图窃取商业机密、七项电信欺诈和一项妨碍司法罪名。
大陪审团详细介绍了华为在T-Mobile窃取商业机密的行为，以及在T-Mobile准备在西雅图美国地方法院起诉华为时，被阻挠司法公正的过程。该法院的起诉书称，华为自2012年起开始密谋窃取美国通讯运营商T-Mobile的“Tappy”技术，该技术可以通过使用机器人模仿人的手指测试智能手机。
华为工程师秘密对“Tappy”进行了拍照，对机器部件进行测量，并窃取了一部分机器人，以便在进入中国后可以尝试复制它。上述行为违反了保密协议。在T-Mobile宣称准备起诉华为后，华为制作了一份报告，谎称盗窃是华为公司内部人员的流氓行为，而非华为公司层面的行为。但FBI表示，2013年7月其收到的邮件中显示，华为曾根据员工从世界各地其他公司窃取信息的价值向员工发放奖金。
1月29日，华为发表声明，否认美方所有指控，并表示“非常失望”：“孟女士被捕之后，华为试图与司法部就纽约东区的调查进行讨论，但被拒绝且没有给出任何理由。华盛顿西区法院关于华为商业秘密案件的相关民事诉讼早已和解，和解前西雅图陪审团也对商业秘密相关诉请做出了没有赔偿、华为不存在主观恶意的裁决。”
端传媒记者 李由 发自香港
以上为1月29日更新内容，端传媒将继续关注事件进展
孟晚舟获释，你关心的十个法律问题都在这里
历经三次听证会，华为CFO孟晚舟终于获准保释，保释金为1000万加元（约5840万港币）。孟晚舟需交出护照，并留在卑诗省接受24小时安全监控。美国政府必须在2019年1月8日之前提出正式引渡请求，孟晚舟必须在2019年2月6日再次出庭，届时，加拿大法庭会安排引渡聆讯的时间。
端传媒对谈了三位法律专家，就你最关心的法律问题进行了解答。三位专家分别是：杨艾文（香港大学法学院教授兼副院长）、游天龙（亚利桑那州立大学司法研究博士）、杨岳桥（香港执业大律师，现任公民党党魁，香港立法会议员）。
1. 孟晚舟是否持有多本护照？
11日，香港特首林郑月娥会见传媒，表示经查证后确认，孟的确任何时候都只持有一本有效的特区护照。林郑月娥称，孟自从获得香港永久居民身份后，就多次申请香港特别行政区护照，而每次申请理由都是可以接受的，如损坏、个人资料改变等。每一次获发新的护照，以往旧的护照都是按规定注销的。
值得注意的是，由于某些国家或地区的签证有效期长达十年，而孟的某本旧护照中包含了有效的签证。因此在入境时，孟可能拿著一个有效的香港特区护照，同时拿著一个已经注销的、无效的、但里面含有效签证的香港特区护照入境。
2. 孟晚舟到底是不是中国公民？
游天龙：《中华人民共和国国籍法》中，与退出国籍问题相关的有三条法律。第三条，中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍；第九条，定居国外的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍；第十一条，申请退出中国国籍获得批准的，即丧失中国国籍。三条法律之间的释义并不清晰。但《中华人民共和国国籍法》在香港特别行政区实施的解释比较清楚地解释了孟的身份：凡具有中国血统的香港居民，本人出生在中国领土（含香港）者，以及其他符合《中华人民共和国国籍法》规定的具有中国国籍的条件者，都是中国公民。
3. 作为中国公民的孟晚舟她不受美国法律制约，美国是否有权以违反伊朗禁令对其进行制裁？
杨艾文：这视乎孟的犯罪行为是否是在美国发生。通常，如果犯罪是发生在美国，那么不论她是否是美国公民、在不在美国，美国都有权对其进行制裁。如果她的公司在美国有业务，她同样对此事负有责任。
4. 美国检方指控孟晚舟欺诈。欺诈罪具体指什么？如何量刑？如果孟的罪行成立，会面临什么样的惩罚？是否会牵连到华为？
游天龙：欺诈罪在美国法典中多达几十种，目前尚不清楚是哪一种金融欺诈罪。不过，在此前美国司法部提交给加拿大法庭的信件中，提及孟面临的多重指控中，每一项罪名都有最高30年刑期，那么孟最起码触犯了18 U.S.C. 1343法条。该法条显示，任何人，设计或打算设计欺诈，可能被罚款或被监禁不超过20年。如果违法行为涉及总统宣布的重大灾难或紧急情况，此类人员或被处以不超过100万美元罚款或被监禁不超过30年，或两者兼罚。但1343法条在美国具有争议，常被认为滥用和过度刑罚的，因此也被部分人看做是美国的口袋罪（即难以界定清楚的罪名）。
关于该法条的量刑十分复杂，有一整套量刑指导。取决于多种因素，罪名只是量刑的其中一个判断标准。
此次事件虽牵涉华为，但针对华为应该会另案处理，不过孟的案子应该会被作为证据。
5. 美国是否实行了长臂管辖权？实行的主要依据是哪些法律条例？这些法律是否符合公益？
游天龙：长臂管辖权是美国民事诉讼中的一个概念，大意是指被告虽不在法院所在州，但由于被告与该州有某种“最低限度”的联系，因此地方法院仍然可以将管辖权延伸至域外（州外乃至国外）。
是否实行长臂管辖权这一点视乎欺诈是否发生在美国，如果孟的欺诈行为发生在美国，那就不需要。目前州长臂管辖权法和联邦最高法院关于长臂管辖权的判例法构成了联邦法院以及州法院行使管辖权的依据。
长臂管辖权延伸到国外时，会威胁到其他国家的司法主权，可能造成国际民商事案件的管辖冲突，因此美国的长臂管辖经常遭到其他国家的批评。但现在犯罪越来越跨国化，进行长臂管辖也在所难免。
6. 美加两国的引渡协议是怎样的？引渡的条件和流程？孟被引渡的几率？
杨艾文：加拿大和美国签有引渡协议成为“引渡伙伴国”，根据加拿大1999年通过的《引渡法》，如果“引渡伙伴国”发出引渡请求，被引渡人的罪名必须是加拿大和请求国都认定为犯罪的行为，即双重犯罪。
目前针对孟晚舟的罪行主要为欺诈和违反伊朗制裁法令，如果加拿大没有针对伊朗的制裁法令，满足双重犯罪规定的只有欺诈罪，因此美国只能以欺诈罪为由要求引渡，引渡之后也只能对欺诈罪进行制裁。但是由于联合国自2003年以来已经通过四个制裁伊朗的协议，因此目前还不能排除加拿大拥有相似的制裁伊朗的相关法律的可能性。
编注：关于加拿大针对伊朗的制裁法令：
2010年6月9日，联合国安理会通过第1929号决议，宣布对伊朗实施第4轮制裁。加拿大安全委员会响应上述决议，在国内法中对伊朗采取相应限制措施。
2010年，加拿大根据“特别经济措施法”（SEMA，Special Economic Measures Act）与包括美国和欧盟在内的合作伙伴，对伊朗实施了额外制裁。该法案在之后经过5次修订，对伊朗进出口以及金融交易进行了广泛的禁止。
2015年，伊朗妥协，最终与联合国常任理事国及德国，在发展核武器、解除制裁等问题上达成协议，即著名的“伊核协议”。
2016年，鉴于伊朗履行了伊核协议，联合国安理会通过第2231号决议，确定各方解除对伊朗的制裁。加拿大方面为执行安理会的2231号决议，对伊朗制裁进行了修订，但仍有部分限制正在持续进行。
目前加拿大根据“伊朗联合国条例”对伊朗的交易限制包括：浓缩铀、一系列技术支持、武器和财务服务等。加拿大根据修订后的“特别经济措施（伊朗）条例”对伊朗的限制有：禁止以经营为目的，在伊朗出口、销售、供应或运输伊朗SEMA规则中列出的货物；禁止向伊朗提供或披露与某些货物有关的技术；禁止与上市实体公司进行某些交易。
7. 若孟被引渡，是否说明华为其他涉事高管也会面临同样遭遇？
杨艾文：若孟被引渡并接受判决，对于华为其他涉事高管来说无疑是一个警钟。但是他们是否会面临起诉更多是一个美国政府的选择问题，而我们现在还不得而知。目前清楚的事情是美国在针对华为这家公司，而这很可能对涉事高管带来影响。
8. 孟晚舟获得保释后，还会有哪些法律环节？
杨艾文：根据加拿大引渡法第18条，孟晚舟被保释之后的流程包括两个步骤。第一步由法庭判决是否有充足的引渡所需的证据，若没有即可释放，若有，则裁定权交予政府官员。在第二阶段不可避免地将加入政治的考量，因此加拿大政府有可能做出拒绝引渡的决定。这是多方面政治力量博弈的一个案件，同时孟晚舟本人也可提出上诉，因此整个保释过程可能持续数年，在这期间孟都将可能处于被监禁状态。考虑到她的健康状况和其他因素，同意引渡对孟晚舟来说也并不是一个完全不值得考虑的选择。
9. 华为的境况和此前中兴的遭遇有和异同？
杨艾文：华为目前面临的情况比中兴更加严重。华为试图掩盖他们的所作所为，比如成立另一家公司并撇清关系，而该公司违反了制裁法。中兴所受的惩罚针对的是公司的运营，而在华为的情况下，美国政府追究的是个人的法律责任。
10. 中国的外交施压是否有用？
杨岳桥：中国在谈判桌上的压力正在增加，但是否对该案件产生影响还不清楚。加拿大的法官是独立的，法官会去看这个案子的证据是否充分。因此会有多大影响尚不明确。但据路透社报导，国际危机组织周二表示，加拿大前外交官康明凯近日被中国政府拘留。
端传媒实习记者 邱子航、记者 李由 发自香港
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法庭文件披露美国检方对孟晚舟的指控，有这些看点
12月8日，加拿大公开了一份关于孟晚舟案的法庭文件，加拿大CTV news在其网站登载了文件全文。
文件中的《孟晚舟临时逮捕请求书》显示，美国当局指控华为公司首席财务官孟晚舟和其他华为代表共谋向众多跨国金融机构做了虚假陈述，包括一家在美国开展业务的全球性金融机构（下称“金融机构1”）。
以下是端传媒整理的文件要点：
为何在加拿大逮捕孟晚舟？
美国在“事件紧急程度”的陈述中，解释了在加拿大逮捕孟晚舟的原因：大约在2017年4月之后，华为觉察到了美国对华为进行的刑事调查。当时华为在美国的子公司接到大量陪审团的传票，要求了解华为在伊朗相关业务的所有生产信息、资料以及所有记录。从那时起，华为的高管就开始在有境外出行需求时改变行程，不再途经美国。
美国当局因此相信，除非孟晚舟于2018年12月1日在加拿大转机时被临时逮捕，否则基本不可能有在美国逮捕她并起诉的机会。
与伊朗进行违禁交易的Skycom和华为是什么关系？
Skycom公司利用美国金融系统与伊朗进行了被严令禁止的交易行为，而Skycom公司是华为的子公司。
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多个Skycom的银行账号由华为雇员控制，这些华为雇员是2007-2013年间账户上的签字人；
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文档和电子邮件的记录显示：被列为Skycom“经理”的人员是华为的雇员
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Skycom的官方文件，包括几份备忘录，上面有Huawei的商标；
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电邮通信和其它记录显示：所有被确认的Skycom业务都是使用“@huawei.com”的电邮地址进行；
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文件显示：据传，先前一家被认为与此事并不相关的企业实体2009年收购了Skycom，事实上直到2014年前后这家企业也是由华为控制的。
孟晚舟有没有在Skycom和华为的关系上说谎？
孟晚舟和其他华为代表为了隐瞒Skycom和华为之间的联系，向众多跨国金融机构做了虚假陈述。而事实上，Skycom的雇员就是华为的雇员。
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孟晚舟和其他华为代表在华为和Skycom关系的实质上反复撒谎，隐瞒了Skycom作为华为在伊朗的附属公司运营的事实，目的是从跨国金融机构处继续获得银行服务。
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在2013年8月前后，孟晚舟安排了一次与金融机构1高管的会面，进行了PPT演讲。这次会面中，她对金融机构1的这位高管做了一些虚假陈述。
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2013年9月3日前后，孟晚舟亲手把演讲所用的PPT英文版文件递交给了金融机构1。这份PPT包含了大量虚假或误导性的陈述，包括陈述华为在伊朗的运营严格遵守联合国、美国、欧盟的相关法律法规及制裁法案”。但事实上，Skycom利用美国金融系统与伊朗进行了被严令禁止的交易行为。
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孟晚舟不仅本人做出了相关陈述，而且在书面以及对金融机构1高管的口头陈述中，都使用了第一人称“我”，美国当局认为，这表明她本人知晓有关这些陈述的事实情况。
孟晚舟的虚假陈述导致什么后果？
基于孟晚舟和其他华为代表的虚假陈述，受害的银行机构被诱使进行了原本不会发生的交易，华为因此可以通过国际银行系统将资金从受美国或欧盟制裁的国家（如伊朗、叙利亚或苏丹）转移出去。
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根据Skycom 2009和2010年的财报显示：Skycom的主营业务是投资控股并担任与伊朗（签订）合同的承包商。
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基于孟晚舟和其他华为代表所做的虚假陈述，金融机构1及其美国的子公司在2010-2014年前后在美国结算了超过1亿美元与Skycom相关的交易。
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受害的银行机构被诱使进行了原本不会发生的交易。结果，它们违反了银行的内部政策，并有可能因此违反了美国的制裁法案，面临着罚款和被吊销资格的风险。
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在2013年8月孟晚舟做出相关陈述后，金融机构1的几个风险委员会部分基于她的虚假陈述，决定继续开展和华为的银行业务。
资料整理：端传媒记者 李由 实习记者 邱子航、何璐瑶
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“华为公主”孟晚舟
孟晚舟出生于1972年，是华为创办人任正非与第一任妻子孟军所生长女。她1992年从华中理工大学（现华中科技大学）毕业，1993年加入父亲任正非所创立的华为，从一名接待员做起。期间，孟晚舟计划出国留学，并拿到入学许可，却被认为有移民倾向而被拒。
1997年，孟晚舟在华中科技大学攻读会计学硕士学位。一年后重回华为，任财务负责人。据华为官网介绍，此后孟晚舟历任华为国际会计部总监、华为香港公司首席财务官、账务管理部总裁，并帮助华为建立了一个全球统一的财务组织。
据财新报导，2001年孟晚舟首次来到温哥华，拿到加拿大永居权，与丈夫在温哥华Dunbar买了一套房，并与丈夫、一个女儿以及三个来自上一段婚姻中的儿子在此地生活。
2005年，孟晚舟主导建立了五个全球共享中心，推动华为全球集中支付中心在深圳落成。此项业务为华为的海外业务迅速扩张提供了核算保障。因此得到了任正非的肯定。
2011年，孟晚舟成为华为新一届董事会成员，并出任公司常务董事、CFO。此时，外界仍不知晓孟的身世。直到2013年，她为任正非长女的身份才首次曝光。据报导，由于孟为人亲和，在公司颇受欢迎，被称为“华为公主”。
2018年3月23日，经持股员工代表会投票选举，孟晚舟担任华为副董事长并兼任首席财务官。任正非曾表示，华为成功的关键是“财务体系和人力资源体系”。这一回答被看作是对孟晚舟的极大肯定，外界纷纷猜测，她将成为华为下一任接班人，但这一点随后遭到任正非否认，他表示，华为接班人需要包括多项品质和能力，而“这些能力我的家人都不具备，因此，他们永远不会进入接班人序列。”
被捕前，孟晚舟已是华为旗下共11间公司的董事，包括华为投资控股有限公司、华为旗下投资公司西安锐信投资有限公司、成都华为高新投资有限公司等等。
华为：从倒卖减肥药到全球第一大电信设备商
华为技术有限公司由任正非创立于1987年，是全球第一大电信设备商（中兴排名第四）。
任正非毕业于重庆建筑工程学院（现重庆大学），早年在辽阳化纤总厂工作，1983年进入国企深圳南油，由于不懂做生意，任在业务中被骗走巨款，被单位辞退，并负债200万。此后，任与第一任妻子孟军离婚。
1987年，任勉强凑到2万元，在深圳创办华为，“华为”有“中华有为”之意。任最初做倒买倒卖，包括减肥药等，后依靠在军队的关系，任代理销售多家解放军驻香港企业的小型交换机，获得了启动资金。
1994年，华为推出的“C&C08“大型程控交换机备受青睐，直至90年代末，该机型已经战胜多数竞争对手，在内地通信设备市场不断扩大份额。
1996年，华为进入大独联体市场，在莫斯科与西伯利亚首府诺沃西比尔斯克之间铺设了3000多公里的光纤电缆。至2003年，华为在独联体国家的销售额超过3亿美元。
2004年，华为首次在欧洲实现突破，与西门子成立合资公司，获得荷兰运营商Telfort价值超过2500万美元的合同。2005年，华为的海外合同销售额首次超过国内合同销售额。同年，与位于英国的世界第二大移动通讯公司沃达丰签署《全球框架协议》，成为英国电信首选的21世纪网络供应商。
2007年，华为在光传输网络、移动及固定交换网络、数据通信网络几大领域与实力强大的爱立信、阿尔卡特、思科等老牌通讯公司展开激烈竞争，并守住了阵地。2008年，华为在移动设备市场领域排名全球第三，被《商业周刊》评为全球十大最有影响力的公司；与此同时华为加紧研发，据统计，当年华为共递交1737件PCT专利申请，成为世界专利申请排名第一的公司。
此后三年，华为转战无线接入市场，市场份额位居全球第二，于2010年加入联合国世界宽带委员会。
2011年后，华为将业务扩展到澳大利亚、印度、中东、非洲等地，并于2013年在伦敦设立全球财务风险控制中心，同年欧洲物流中心也在匈牙利正式投入运营。
华为是5G项目的主要推动者，在欧盟、英国，华为都是5G项目的发起者之一。2016年，国际无线标准化机构3GPP第87次会议在美国拉斯维加斯讨论手机5G标准，最终华为的PolarCode（极化码）方案，从一系列竞争者中脱颖而出，成为短码方案的赢家。而此次孟晚舟事件，无疑为华为未来5G方案的推广，蒙上了一层阴影。
资料整理：端传媒记者 李由 实习记者杨冰清