中共十九大将于10月18日正式召开，这次党代会无论对于上任五年的习近平，还是中共、中国、乃至全世界来说都关系重大，其后形成的权力格局将深深影响中国未来，建立的政治秩序也将左右世界局势。
理解十九大，必须先知晓中国政治的运作逻辑。因此，在会议召开前，我们希望透过一系列文章，为你揭开党国“红幕”，解密中国隐秘的政治规则。本文为该系列第二篇，将聚焦中共的组织人事制度。
在中国大陆，一年一度的公务员选拔考试吸引着逾百万大学毕业生投身其中。在经济低迷的大环境下，不少谋职无门的大学生选择挤入体制内，寻求一份稳定工作。他们当中，会有相当多的人循着中国官场的晋升路线，成为未来中国统治阶层的精英。然而，从身在乡镇机关起草文书的基层公务员到手握重权的国家领导人，其间需经历重重关卡、层层考验。
到底哪些人会成为未来的官场明星？中国的官员晋升又包含着哪些明规暗则？中共的组织人事制度成为解码官场的关键。
谁是「干部」？
「干部」是中共人事制度的核心关键词。由反腐运动带出的一系列热门词汇——如「党员干部」、「领导干部」、「国家干部」等常常让公众感到不知所云，这些词和「干部」是什么关系？「干部」是否等同于「领导」？按照今天中国官方的定义，「干部」指的是从事各种公共管理工作的公职人员，包括了所有党政机关工作人员，还包括了国有企业领导人员和事业单位领导人员，以及军队中担任排级以上职务的现役军人。
中共「干部」范围极为广泛的传统，与其对社会组织的强力控制密不可分。不论是在江西苏区（1931年-1935年）还是延安时代（1935年-1948年），中共政权治下的根据地都很难容许独立社会组织生存。一方面，中共自身有着极严密的组织纪律性，自上而下的领导自始至终贯彻全党；另一方面，中共在革命战争年代，往往按照先党后军、先政权后群团的次序建立准军事化的社会体制，军队、政权、群团组织基本都是党组织模式的延伸。