日报

特朗普签署行政命令,调查目前钢铁进口有否威胁国家安全

刊登于 2017-04-21

特朗普要求商务部优先调查钢铁进口是否威胁美国国家安全。
4月20日,美国总统特朗普签署行政命令,要求商务部优先调查钢铁进口有否威胁美国国家安全。

4月20日,美国总统特朗普在与数位美国钢铁业代表会面时签署行政命令,要求商务部全面调查目前的钢铁进口有否对美国国防构成负面影响。早在竞选时,特朗普曾多次强调廉价进口商品正伤害美国工业并承诺作出改变。

此次调查将由商务部部长罗斯(Wilbur Ross)主导。事实上,调查早在19日,即特朗普签署行政命令前一天已经展开。罗斯需判断在出现涉及国家安全的事件时,美国的钢铁供应能否满足美国生产商提升后的需求。调查结果将就是否限制钢铁进口给出建议。

特朗普形容这是“美国钢铁业历史的一天”,并指钢铁对美国的经济和军事都很重要,而且在相关领域上不能依赖外国。有份参与会面的钢铁业巨头美国钢铁公司(U.S. Steel Corp.)首席执行长 Mario Longhi 赞许特朗普充分理解到钢铁行业的重要。

由于不公平的外国贸易,过去几十年美国人失去了我们的工作和工厂。一间又一间的钢铁厂倒闭、被遗弃、关门。我们将改变这种状况。

美国总统特朗普

调查包括钢铁进口的生产能力、劳动力、投资、研发等各个因素。
调查包括钢铁进口的生产能力、劳动力、投资、研发等因素。

根据1962年通过的《贸易扩展法》,美国总统有权限制对国家安全有害的贸易。1970至80年代,美国政府曾频繁援引这项法例,用于解释限制半导体产品和机器工具进口的做法。不过1995年世界贸易组织(WTO)成立后,《贸易扩展法》已很少被提及。

日本钢铁信息中心(JSIC)主席 Tadaaki Yamaguchi 认为,这项针对进口钢铁的调查将对美国经济、大量消费钢铁的领域如建筑行业和海外钢铁生产商带来负面影响。中国外交部发言人则表示,目前就特朗普的声明表态为时尚早,需要观察是次调查的范围和目标再作判断。

贸易律师 Terence P. Stewart 指出,过去30年间,美国就贸易威胁国家安全的定义及标准非常狭窄,从加拿大、墨西哥、韩国等同盟国家进口的关键商品更不会被认定为安全威胁;而特朗普政府的观点则与此前的惯例相反,认定只要强大的工业基础才能确保国家安全。

不过,这项行政命令是否会限制美国钢铁进口依然存在不确定因素。

法律事务所 White & Case 近期曾指出,如果特朗普政府采取更严格的贸易政策,可能招致其他国家的贸易报复,带来严重的经济间接后果。此外,一旦限制钢铁进口,不少下游行业也可能受到冲击。华盛顿律师 Lewis Leibowitz 就指出,每个钢铁业工人可能对应着60个在消耗钢材的产业工作的工人。

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来源:卫报CNN华尔街日报

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