日报

美国申诉1年后,中国同意取消7大行业出口补贴

刊登于 2016-04-16

美国贸易代表近日表示,美国与中国已签署双边协议,中国同意停止通过示范基地公共服务平台体系提供出口补贴。
摄:Aly Song/REUTERS
美国贸易代表近日表示,美国与中国已签署双边协议,中国同意停止通过示范基地公共服务平台体系提供出口补贴。

美国政府向世界贸易组织(WTO)发起申诉一年多后,美方贸易代表日前表示,终于与中国政府达成双边协议,中方同意停止通过“示范基地”公共服务平台体系对7大行业提供贸易补贴,包括纺织服装与鞋类、先进材料和金属、轻工业、特种化学品、医疗产品、五金建材和农业。

“示范基地”是中国政府支持下的特别产业集群,政府会向符合出口业绩标准的企业提供免费或优惠的服务,或采取现金补贴等激励措施。截至2015年2月美国政府发起申诉时,中国内地共有179个“示范基地”涉及相关补贴。欧盟、日本和巴西也在随后加入申诉中国“示范基地”的行列。

美国官员估计,这项补贴计划在过去三年(至2015年)内,累计为相关企业提供了约10亿美元的补助。这令纺织等7个行业的企业获得了重要的出口竞争优势,但与 WTO 禁止出口补贴的规定相违背。为了寻找证据,调查人员仔细研究了5000多页由中文翻译来的中国政府文件。

美国贸易代表 Michael Froman 表示,取消相关补贴的决定“对于在从农业到纺织品的7个不同行业受雇的美国人是一个胜利”。对外经贸大学的 WTO 专家屠新泉则认为,对中国政府来说这不算一次大的让步,美国官员可能“夸大了他们的成功”,“毕竟这是一笔数目很小的钱,这类项目的用处是很有限的。”

2015年,中国对美出口总额达到4820亿美元。华盛顿彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的贸易专家 Gary Hufbauer 表示,中美之间的这项协议无助于重塑贸易流动,“它不会带来任何大的改变。”

中国一直严格遵守 WTO 规则,持续扩大开放程度,深化对外贸易体制改革,改进对外贸易法律体系,降低贸易壁垒和行政干预。

中国驻美大使馆发言人朱海泉

尽管中国驻美大使馆回应称“中国一直严格遵守 WTO 规则”,但美国钢铁公司主席 Mario Longhi 表示,他对中国政府的动态持怀疑态度,“人们可以想怎么说就怎么说,而我认为中国在过去几十年已经说了不少。你需要从实际层面问问你自己正在发生什么。我们需要见到行动的证据,而不是长篇大论。”

2001年加入 WTO 以来,中国不时因倾销商品面临贸易申诉。美国政府向 WTO 提起的20项申诉中,有11项针对中国。由于担心中国的低价商品倾销,此前曾有美国官员警告欧盟不要给予中国“市场经济地位”(MES),欧盟也于今年1月表示推迟决定是否给中国“市场经济地位”

在2016年美国总统大选中,对华贸易也成为一个重要话题,两党多名参选人均曾指责中国企业挤占美国企业的生存空间。2015年,美国的贸易赤字高达3660亿美元;2016年以来,美国的贸易赤字同比高出超过10%。

350
左倾智库经济政策研究所(Economic Policy Institute)发表的报告显示,市场经济地位将带来中国出口飙升,估计前3至5年将造成欧盟流失170万到350万个就业职位,占欧盟总就业职位的0.9%至1.8%。

声音

当中国打破规则,向我们的市场倾销廉价产品的时候,我会积极发起贸易案,让中国承担后果。

美国民主党总统参选人希拉里(Hillary Clinton)

取消出口补贴是一个积极的迹象,显示了中国政府改革和遵守国际贸易规则的决心。

国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德(Christine Lagarde)

市场经济地位

市场经济地位(Market Economy Status,简称 MES)是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销案发起国如果认定被调查商品的出口国为“市场经济”国家,那么在进行反倾销调查时,就必须根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格;如果认定被调查商品的出口国为“非市场经济”国家,将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家(即替代国)的成本数据来计算所谓的正常价值,并进而确定倾销幅度,而不使用出口国的原始数据。(资料来自网络)

来源:金融时报华尔街日报凤凰财经

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