据纽约时报消息,美国商务部近期向中国通讯设备巨头华为的美国分支发出传票,要求华为提供过去5年与朝鲜、伊朗、叙利亚、古巴和苏丹有关的出口货物信息,以及透过子公司或壳公司间接向这些国家发货的证据,以调查华为是否违反美国的出口管制政策,向禁运国出口被限制的商品。
不过,行政传唤并不意味着刑事调查。知情人士称,美国商务部尚未指控华为存在不当行为。华为则在随后的声明中表示,公司致力于在开展业务的地方遵守当地法规。2012年,曾有6名美国议员向国务院写信,呼吁调查华为是否违反针对伊朗的制裁。2015年9月,华为曾与叙利亚通信技术部签署一项协议,帮助该国建设通讯网路。
美国一直禁止向伊朗、朝鲜、叙利亚、苏丹和古巴等被制裁国家销售美国技术超过一定百分比的产品。若调查发现华为的出口违反了美国的制裁政策,美国商务部将可能限制华为使用美国制造元件和其他技术产品。身为全球第一大电信设备生产商,华为若受限也将对全球无线通讯的基础设施建设产生不小影响。
华为拥有严格的行为模式、相关培训和关于出口管制合规的详细政策,一直以来积极与包括商务部在内的政府机构合作。
除华为外,中国中兴通讯也曾于今年3月被美国商务部宣布,涉嫌向伊朗出口违反美国对伊出口管制的产品,将受到相关制裁。根据美国相关规定,出口产品包含有任何“美国制造”,都必须向有关部门申请许可证。尽管美国商务部在3月底同意向中兴通讯发放临时许可,短暂解除出口限制措施到6月30日,但中兴股价还是受到重创,公司随后亦出现管理层大换血。
有分析认为,对华为的交易审查反映出美中两国对全球通讯技术市场的争夺。此外,由于华为创始人任正非与中国军方的密切关系,和对思科(Cisco)、IBM 及高通(Qualcomm)等美国企业市场份额的挤占,美国政府一直对华为心存芥蒂。棱镜事件当事人斯诺登(Edward J. Snowden)曾透露,美国国家安全局曾计划铺设进入华为设备的后门,以窃听华为的通讯信息,寻找与中国军方的联系。
美国商务部的调查也反映出中美近期不断升温的贸易摩擦。
美国和欧洲的钢铁制造商均表示,中国正通过对外倾销过剩产品来扭曲市场秩序。5月17日,美国商务部宣布将中国钢铁的进口关税提高522%;美国钢铁业也声称,2015年由于中国的不公平竞争,导致美国1.2万钢铁工人失业。
中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强则表示,中国企业认为美国的州和联邦法律及规定“不够透明”,美方也经常在中国企业进入战略领域投资时采取限制手段。