中共中央总书记习近平上月就“维稳”作出新指示,要求全国政法机关在中共十九大召开之前将维护“政权安全、制度安全”放在首位。一直被中国当局以“暴力恐怖、民族分裂、宗教极端”势力猖獗为由而视作维稳重中之重的新疆,日前启动近年来最大规模的维稳部署,包括在多地举行“反恐维稳誓师大会”、要求机动车安装定位系统等。
主动适应国内外形势新变化,牢固树立深度的忧患意识,切实增强工作预见性……积极运用现代科技手段,一手抓从严从实从细做好保安全、护稳定工作,一手抓深入解决源头性、基础性问题,推动平安中国、法治中国和过硬队伍建设再上新台阶,进一步提高维护国家安全和社会稳定的能力。
新疆启动近年最大规模维稳
2月16日至18日,新疆当局先后在和田、喀什和乌鲁木齐的市中心举行以“扬威震慑、武装拉动”为主题的“反恐维稳誓师大会”,包括武警、公安、消防、民兵等在内的维稳力量列队参加,现场还展示了多辆装甲车、防弹运兵车、突击车、摩托车等装备。纽约时报指,本次集结的维稳力量规模是近年来最大的。
20日,新疆自治区主席雪克来提·扎克尔主持召开政府党组会议,宣布启动实施“全疆人口登记精准核实”工作,以“利于各族群众共享改革发展成果,因地制宜促进各民族交往交流交融的政策措施的落实”,并要求以南疆地区为工作重点、在全疆逐步展开。
21日,中共新疆自治区党委书记陈全国分别到访乌鲁木齐市政府和自治区公安厅,“随机暗访维稳工作”。他向相关人员提出“警钟长鸣不放松”、“坚决打好组合拳”、“改善民生聚民心”、“快速处置出重拳”等要求,“以和谐稳定的实际成效迎接党的十九大胜利召开”。
新疆日报报导称,陈全国当天让工作人员临时在路边停车报警,2分钟内就有“便民警务站”和“快速反应小分队”迅速到位,他对警方的快速反应能力给予充分肯定。
此外,新疆巴音郭楞蒙古自治州(巴州)交警部门要求,6月30日前所有机动车辆必须安装“北斗卫星定位系统”(中国自主研发的卫星导航系统),并且“与所有的加油站、加气站门禁系统对接,只允许安装北斗定位系统的车辆加油、加气”以及“没有安装北斗系统的机动车将不允许交易”。交警部门还称,“凡是故意损坏北斗定位装置导致相关事故或案件的,涉嫌犯罪的,公安机关将从严追究其刑事责任”。
近年来,新疆当局加强公共区域监控、街区搜查及巡逻,以防范持刀袭击、炸弹袭击以及驾车袭击等行为。巴州政府网站此前刊登通告,称“近年来,全球恐怖主义形势日益严峻,而汽车则是恐怖分子使用的首要交通工具。”
高压维稳下暴恐事件不断
根据过往报导,尽管采取高压态势维稳,新疆近两年仍有数百人在暴力恐怖事件中死亡。尤其最近数周,南疆再次发生多起暴恐事件。
最近的一起发生在2月14日,和田地区皮山县3人持刀袭击致5死5伤,3名袭击者随后被警方击毙;去年12月,皮山附近的墨玉县也有3人驾车冲入县委大院,造成1名官员和1名保安死亡,3名袭击者亦被击毙,而和田地委书记、墨玉县委书记则因“涉嫌严重违纪、失职失察”被调查。
中国当局一直指责“世界维吾尔代表大会”及“东突厥斯坦伊斯兰运动”等组织令维吾尔人诉诸暴力及寻求独立,但人权组织认为,当地警方的强硬手段及压制穆斯林宗教生活的一系列措施,激发了维吾尔人的暴力倾向。
法国新闻杂志《新观察家》(l’Obs)前驻北京记者郭玉(Ursula Gauthier)也指出,维吾尔族恐怖分子的产生更多是出于中国的民族政策问题,而非受到极端恐怖势力的鼓动。2015年底,她因为在报导中批评中国政府的新疆政策而被驱逐。
纽约时报指,某些中央官员认为陈全国的前任张春贤过于“仁慈”,而去年刚从西藏调任新疆的陈全国则以强硬的民族政策闻名,他试图继续在新疆“塑造不妥协的形象”。报导引述澳大利亚拉筹伯大学(La Trobe University)中国民族问题学者雷国俊(James Leibold)称,陈全国“显然想在十九大上跻身政治局”。