据中国日报英文版报导,新疆维吾尔自治区人大常务委员会主任乃依木•亚森(Nayim Yassen)日前在新疆人大全体会议上表示,计划在今年内起草一份“反对宗教极端主义”的地方性法规。同时,新疆今年内还将起草一份《反恐怖主义法》的地方性执行指导文件。
中国《反恐怖主义法》已于去年年底获全国人大常委会表决通过,自今年1月1日起施行。该法律特别强调,“国家反对一切形式的以歪曲宗教教义或者其他方法煽动仇恨、煽动歧视、鼓吹暴力等极端主义,消除恐怖主义的思想基础”。
起草地区反恐法规、消灭宗教极端主义是今年立法工作的重点,这将为新疆地区对抗恐怖主义和宗教极端主义提供坚实的法律支持。
早在去年4月,新疆人大常委会便宣布启动“去极端化”地方立法起草工作,乃依木当时称,要把新疆“在打击非法宗教活动和宗教极端行为中积累的好的政策措施、好经验和好办法上升到法规层面,用法规的形式固定下来”。
新疆地区近年发生多起暴力事件,中国政府将其成因归咎于伊斯兰极端主义。去年9月,新疆阿克苏地区一处煤矿发生致数十人死亡的暴力袭击事件,官方媒体直到去年11月才披露这起事件,并称袭击是“境外极端组织直接指挥”。
凤凰网引述新疆自治区政法委书记熊选国称,“宗教极端势力只是借用宗教名义,歪曲宗教教义,目的是进行暴力恐怖活动、制造民族分裂,把新疆从中国分裂出去。”
但国际舆论则对此存疑,有分析认为,新疆有不少暴力事件的产生,是于维吾尔人对其文化和宗教活动受到限制的愤怒。国际特赦组织(Amnesty International)东亚分部主任 Nicholas Bequelin 就指出,“政府试图用压迫性的政策来消磨维吾尔文化和宗教习俗,反而让情况进一步恶化”。
纽约时报报导称,新疆很多学校都改用普通话作为主要的教学语言,而不再用维吾尔语;政府也开始用提供现金和住房补贴的方法,来鼓励维吾尔人和汉族人之间通婚。
去年2月,新疆首府乌鲁木齐还出台规定,禁止在公共场所穿戴蒙面罩袍以及“其他宣扬宗教极端思想的服饰”,禁止“佩戴或者使用徽章、器物、纪念品和标识、标志”。
法国新闻杂志《新观察家》(l’Obs)驻北京记者郭玉(Ursula Gauthier)也于去年11月撰文指,与巴黎恐袭不同,新疆恐怖分子的产生更多归因于高压的民族政策,而非受到“伊斯兰国”(IS)等极端恐怖势力的鼓动。但中国外交部指责她“为恐怖主义行径张目”,并拒绝为其续签,她也于去年底被迫离开中国。
BBC中文网转述专家分析称,中国在反恐问题上面临着双重挑战——境外武装组织的暴力威胁和以及境内对政府不满的人,但两者之间的界限很难清晰划分。