据新华社1月12日报导,中共中央总书记习近平近日对全国政法机关作出新指示,要求“强化忧患意识,提高政治警觉,增强工作预见性,不断创新理念思路、体制机制、方法手段,全面提升防范应对各类风险挑战的水平”,以“确保国家长治久安、人民安居乐业”。
习近平称赞“政法战线”近年来“认真贯彻党中央决策部署”,为“维护国家安全和社会稳定”(简称“维稳”)作出重要贡献。他强调2017年是“党和国家历史上具有特殊重要意义的一年”,要把维护“政权安全、制度安全”放在首位,提高对各种矛盾问题的预测、预警、预防能力,为中共十九大召开营造“安全稳定的社会环境”。
自1990年代末开始,中国便将维稳视作工作重心之一,在胡锦涛时期更被列为优先任务。维稳被认为是中国官员政绩考核及晋升的重要指标,其工作指导原则为“稳定压倒一切”。1998年3月,中共中央成立中央维护稳定工作领导小组,后于2000年5月在公安部下设办事机构中央维护稳定工作领导小组办公室(简称“中央维稳办”)。
各级党委要切实抓好维护安全稳定工作……要加强和改善对政法工作的领导,选好配强政法机关领导班子,研究解决制约政法工作的体制性机制性问题,为做好新形势下政法工作提供有力保障。
政法系统、中央维稳办迅速响应
中央政法工作会议于12日在北京召开,中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会上传达习近平指示,强调全国政法机关要“主动适应国内外形势新变化……积极运用现代科技手段,一手抓从严从实从细做好保安全、护稳定工作,一手抓深入解决源头性、基础性问题”以提高维稳能力,迎接十九大召开。公安部部长郭声琨、最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明出席会议。
中央维稳办副主任马玉生于13日在官媒人民日报发表题为《打好新形势下维稳主动仗》的文章,称“稳定是改革发展的前提”。他列举中国社会存在的“影响稳定的问题和矛盾”,比如城镇化过程中出现的问题导致群体聚集上访、把互联网作为串联渠道表达共同利益诉求等事件,其“潜在危害性增大,尤其是以美国为首的一些西方国家始终不忘意识形态渗透,插手炒作敏感案事件,对我国社会大局稳定构成威胁。”
文章称,要处理好改革发展与稳定的关系,必须“坚持党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇,牢牢守住这一党和国家的生命线、人民的幸福线”;对各类涉稳敏感案事件,应“快速稳妥处置,严防境内外敌对势力插手炒作,同时主动发声、积极引导,加强对互联网上负面有害信息的核查处置,抢占舆论主导权。”
中国如何维护“政权安全”?
2016年中国“两会”期间公布的“十三五规划”纲要中便提出“国家政权主权安全”概念,在对付传统的三股势力“暴力恐怖、民族分裂、宗教极端”活动之前,将“敌对势力渗透颠覆破坏活动”放在首位。
自2015年开始,中国当局大规模关押律师、跨境抓捕“敏感”人士,其理由均包括“严防境外敌对势力渗透”。2015年7月施行的《国家安全法》更将此前一系列行动合法化。
对内方面,中共提出党的“政治纪律和政治规矩”,习近平及党媒多次批评周永康、薄熙来、徐才厚、令计划等人“背着党组织搞政治阴谋活动,搞破坏分裂党的政治勾当”。自2012年底十八大后开始的反腐风暴,近两年有增无减、落马高官众多,且新增了“妄议中央”等罪名。
中国也陆续针对军队、群团组织、媒体、国有企业、高校等领域召开全国性的高规格政治工作会议,其宗旨无一例外都是强化党的领导。
被当局视为重点监管领域的互联网,在2016年也有各部门法规陆续出台,而全国人大于11月通过了将于今年6月起实施的《网络安全法》,更将监管行为合法化。