为防止西雅那银行（Banca Monte dei Paschi di Siena）的自救计划失败，意大利内阁在12月19日晚发布声明，表示新任总理真蒂洛尼（Paolo Gentiloni）已在当天召开内阁会议，计划向国会申请发行200亿欧元国债，用于改善意大利银行的流动性和资本充足程度。不过财政部长 Pier Carlo Padoa 表示，这一安排只是暂时性的。据意大利媒体 Ansa 报导，国会最早将在12月21日投票决定是否增发国债。
欧洲央行今年7月的银行压力测试结果显示，西雅那银行在51间欧洲银行中财务状况最为脆弱。截至2015年底，西雅那银行的不良贷款已达469亿欧元。根据欧洲央行的要求，西雅那银行需在今年年底前处理掉280亿不良贷款，否则欧洲央行将主导该银行的救援计划。而2014年通过的欧盟新规要求，政府的公共资金注入前，受困银行的股东、债权人和部分储户需要首先承担8％的损失，这也意味着意大利普通储户将承受巨额损失。
意大利前总理伦齐（Matteo Renzi）此前曾多次游说欧盟允许意大利注资干预，但都无功而返。为了避免由欧洲央行主导救援的局面，过去数月西雅那银行和意大利政府尝试了多种手段。就在内阁会议几小时前，西雅那银行刚进行了12月31日欧洲央行介入前的最后一搏：正式发行总价值50亿欧元的新股，其中35%面向散户，65%面向机构投资者；西雅那银行还试图说服4万散户将所持次级债券转换为股票，冀望散户为该行缓解21亿欧元的坏账压力。目前意大利市场监管机构 Consob 已经批准其债转股项目延期。
尽管西雅那银行使出浑身解数，19日该行股价还是大跌9％到每股19.05欧元。令情况急转直下的，却是负责管理总规模42.5亿欧元的意大利银行业 Atlante 救助基金的机构 Quaestio。虽然 Quaestio 此前承诺购买价值15亿欧元的不良贷款，却在12月17日提出，对购买过桥贷款（bridge loan）的条款持“强烈保留态度”。深陷危机的西雅那银行仍在与 Quaestio 接触，如果不能尽快达成协议，西雅那银行很可能无法在12月31日前完成欧洲央行设置的目标。也正是因为救援行动再起波折，意大利内阁才紧急介入此事。
事实上，西雅那银行困局的背后，是意大利银行业普遍的坏账危机。意大利央行今年4月的数据显示，该国银行业的不良贷款额高达3600亿欧元，相当于意大利国内生产总值（GDP）的四分之一。欧洲央行发布的数据也显示，在欧元区大型银行9900亿欧元的未偿还贷款中，意大利银行业占到将近三分之一——该国14家大型银行中，有2860亿欧元的不良风险组合，包括未偿还贷款、债券以及表外项目。
作为意大利第三大银行，西雅那银行的困局不仅会在本就危机重重的意大利银行业造成连锁反应，由欧洲央行主导救援更将使意大利中小投资者蒙受损失，令2018年意大利大选再添变数。届时，利益受损的中小投资者极有可能倾向“五星运动”等本就在快速崛起的意大利疑欧派政党，一旦它们上台执政，甚至可能触发意大利启动脱欧公投等连锁效应。