意大利银行业危机正不断发酵,欧盟与意大利政府依然因救助方式的分歧僵持不下。为了防止危机升级,7月7日,意大利金融监管机构 Consob 不得不延长禁止卖空西雅那银行(Banca Monte Dei Paschi Di Siena S.p.A.)的指令。
根据 Consob 的公告,7月7日到10月5日期间,意大利及海外投资者均不可做空西雅那银行的股票及个股衍生品。这一禁令基于欧盟关于做空的法规 Article 20,但不包含指数产品。
此前,欧洲央行曾向西雅那银行提出2018年前减记140亿欧元不良贷款的整改要求,该行股价因此在7月4日和5日分别暴跌13.99%和19.4%,10日内已蒸发45%。Consob 不得不在7月6日宣布,当天禁止做空西雅那银行的股票,西雅那银行的股价随后反弹并收涨6.07%。不过,市场的恐慌情绪并未缓解。
西雅那银行是目前意大利坏账风险最高的银行。截至2015年底,该行的不良贷款已达469亿欧元。2015年至今,西雅那银行已出售大约20亿欧元的不良贷款,但相比庞大的坏账数额,依然微不足道。受不良贷款拖累,2016年内,西雅那银行的市值累计蒸发79%,目前股价不足0.3欧元,市值不到10亿欧元。
西雅那银行的坏账危机背后是意大利银行业面临的艰难处境和巨大风险。由于2008年金融危机后宽松的借贷标准,意大利银行业积攒了规模惊人的不良贷款。意大利央行今年4月的数据显示,该国银行业的不良贷款额高达3600亿欧元,不良贷款率则高达17%,几乎是美国的十倍。除了西雅那银行,意大利资产规模最大的裕信银行(UniCredit SpA)也面临高达800亿欧元的不良贷款。
此外,欧洲央行将基准利率下调为负以及英国脱欧,都使意大利银行业的困境进一步加剧。6月23日英国脱欧公投以来,裕信银行股价已下跌34%。同一时期,意大利联合圣保罗银行( Intesa Sanpaolo)和意大利联合商业银行(Banca Popolare)的股价也分别下跌30%和28%。
为走出困局,意大利政府曾寻求欧盟批准向银行体系注入400亿欧元。然而,欧盟以违背反救助新规为由驳回了这一申请,仅在6月25日通过了意大利政府1500亿欧元的流动性担保计划。根据欧盟2014年通过的规定,政府的公共资金注入前,受困银行的股东、债权人和部分储户需要首先承担8%的损失。
知情人士透露,目前意大利政府倾向于采取预防性重组(precautionary recapitalization),即如果银行在压力测试中发现资本缺口,政府可直接注资救助银行。意大利政府认为,如果银行损失只是基于假设,债权人无需为此承担责任或只需承受少量损失,这一做法并不违背欧盟规定。意大利政府计划协助西雅那银行完成50亿欧元的资产重组,用于填补该银行减记欧洲央行要求的100亿欧元不良贷款所带来的损失。
意大利政府的支持者还有前任欧洲央行董事会成员、法国兴业银行(Societe Generale SA)主席 Lorenzo Bini Smaghi。他在接受采访时表示,意大利的银行业危机可能蔓延到欧洲其他地区,为了预防更大规模的变动,欧盟应重新考虑限制国家向银行注资的规定。他表示,“整个银行市场都在承受压力……应用这些关于公共资金的规则时,我们必须对市场的潜在危机进行评估,决定是否需要暂停”。