国际数洞英国脱欧

图說英国与欧盟恩怨情仇

事实胜于雄辩。历史和数据如何支持脱欧留欧观点?

端传媒国际组

刊登于 2016-06-23

#英国#英国脱欧#数据统计#数洞

一张被人撕破的脱欧标语牌。
一张被人撕破的脱欧标语牌。

今日拥有26个成员国的欧洲联盟 (European Union)源自二战的一片废墟。1946英国首相温斯顿丘吉尔的提议下,法国与德国结盟,促成了欧洲煤钢共同体和欧洲经济共同体诞生。1957年,欧盟前身的欧洲共同体(European Community)成立,此前虽邀请英国加入,但与它渊源颇深的英国断然拒绝。

1961年开始,英国三次申请加入欧共体,其中两次,法国总统行使一票否决权拒绝英国加入。1973年英国正式加入欧共体后,竟又在两年后进行公投决定是否脱欧,民众最后拒绝。41年过去了,公投戏剧化重启。

英国与欧盟五十年爱恨纠葛史
英国与欧盟五十年爱恨纠葛史。

这一次,英国人民菜单上的讨论议题主要有:

1、让渡主权,不可容忍?

欧盟法律的制定由欧盟委员会提案,其中大部分须经代表65%欧盟人口的至少16个成员国政府和欧盟议会决议通过。英国有义务执行欧盟法律,欧盟法律效力最高。脱欧派认为,英国让渡欧盟部分立法主权,损害英国宪法根基“议会至上”(parliamentary supremacy)原则,其他成员国可强迫英国接受违反其意愿的法律。脱欧是重新获得完全主权的唯一途径。留欧派则认为卡梅伦政府与欧盟达成的最新协议明确承诺英国不会与其他欧盟国家有“前所未有的紧密联盟”关系。这将被纳入修订过的欧盟条约中。也有留欧派指出,让渡部分主权是实现欧盟公平贸易必要条件。

2、净贡献国,当得实在太久了?

以全球经济危机2008年以来的数据看,英国缴付欧盟的会费,确是超过欧盟对它的补贴收入。2010-2014年英国欧盟会费支出与欧盟补贴收入之间差距波动。

2015年,英国对欧盟总支出为178亿英镑,在欧盟中仅次于法德两国。然而,英国从欧盟获得的补贴仅为49亿英镑。多年来,英国一直是欧盟典型的的净贡献国。据脱欧派预计,英国每周为欧盟成员身份每周至少花费3亿5千万英镑,且将于2020年增加为每周4亿英镑。若脱欧成功,这笔财政预算可投放于其他直接与英国人民利益相关的领域。留欧派则认为,作为欧盟成员国,英国获得的直接或间接收益大于支出。一旦脱欧,英国将不得不向欧盟支付一笔费用,来获得进入欧洲市场的许可。

2008年-2014年英国欧盟会费支出和欧盟补贴收入对比图
2008年-2014年英国欧盟会费支出和欧盟补贴收入对比图。

3、脱欧?经济走着瞧!

2008年金融危机重创英国,英国经济缓慢复苏。多家机构预测,英国脱欧将打击英国经济。IMF报告称,“短期而言,要理清复杂且从未验证过的退欧程序可能对(英国)投资、消费及就业造成伤害。”从图中看出,主要统计机构大多预测未来英国GDP (国内生产总值)将出现负增长。经济发展的不确定性,在留欧派眼里并非利好消息。然而脱欧派认为,经济形势绝非如此悲观。他们认为,欧盟的众多经济管制法律对于英国企业,是一种不必要的负担。脱欧后,由于英国对欧盟的进口大于出口,英国与其他欧盟国家的贸易也不会就此断绝。此外,退出欧盟后,英国仍然可以和其他国家谈判贸易条约。

主要机构对英国脱欧后经济影响(GDP)的预测
主要机构对英国脱欧后经济影响(GDP)的预测。

4、移民

2015年英国净移民人数增至33.3万,创下有记录以来的第二高位。其中来自欧盟国家的移民人数为18.4万,创最高纪录。根据欧盟法律,欧盟公民均享有在任何一个成员国居住和生活的权利。脱欧派认为,作为欧盟成员国无法控制移民;公共服务因为移民数量的增加压力;剧增的移民数量导致英国工人收入下降。留欧派认为欧盟移民向英国纳税额巨大,卡梅伦与欧盟的签订2016年2月签订的协议使得欧盟新移民工人在前四年的收入受到限制。

从过去十年数据来看,事实上由非欧盟国家进入英国的移民要超过欧盟国家。英国人抱怨移民增多,但这笔账是否真的完全要算到欧盟头上?

英国十年移民数据图
英国十年移民数据图。

除上述议题外,环境、教育科研及国防安全也是热门讨论话题。观点激烈碰撞,但一些事实往往被忽视,或刻意掩盖。

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