評論｜吳崑玉：韓國瑜待拆的三顆未爆彈（二）——信任危機及兩岸議題

【編者按】：「韓國瑜待拆的三顆未爆彈」小專題共有兩篇文章，由台灣政治評論員、前親民黨文宣部副主任吳崑玉撰寫，分別從國民黨內部整合、信任危機及兩岸議題三個角度分析韓國瑜未來的挑戰。[第一篇已於7月22日發表。](https://theinitium.com/article/20190722-opinion-clarence-wu-taiwan-han-3-tackles-to-be-solved/)

韓國瑜贏得初選後，各界關注焦點馬上轉向他的副手及團隊人選；張善政、李鴻源、朱立倫等人都被點名，高市府小內閣人事也備受關注。外界如此期待看見韓的團隊，其實無聲透露了一個重要訊息：大多數人並不相信韓國瑜的個人能力，也不相信「一個人」可以改變什麼，所以急著看到韓的團隊。

重點在：「相信！」也就是「信任度」問題。

##信任危機

「信任」這個概念有三大層面，第一個層面是總體的、社會的，關係到人與人之間的互信程度。所謂的「公民社會」、「民主社會」，相當大程度依賴人們之間的互信，以及對於法律、道德、公約等共同規則的信任。台灣近年來「公民社會」逐漸成形，人們之間的信任度不斷提高，自我管理能力與協作能力提升，都是社會層面信任度提高的證明。

「信任」的第二個層面是體制性的、政治性的，即對政府與政黨的信任度，台灣在此方面是相當弱的。罵「恐龍法官」，是對司法的不信任；罵「立委無能」、包圍立法院，是對立法的不信任；「垃圾不分藍綠」，出事要求官員道歉下台，是對行政的不信任。台灣人民被藍綠政客連續騙了二十年，曾有人寫過一首打油詩來描述現在台灣的為官之道：「依法而不行政，道歉而不認錯，檢討而不改進，引咎而不辭職。」道盡人們對於政府、政黨、政客的不信任感。

但一個民主政府，「沒有公信力，就沒有公權力」，不被信任的政府，推動任何政策都會備極艱辛，所以必然的效能不彰。統治的「有效性」不足，又會反過來增強對統治者「合法性」的質疑，甚至發展成對整個上層菁英體系的懷疑。於是，不停地更換執政者成為常態。柯Ｐ與韓總這北高兩大市長，也是在這種不信任既有菁英的氛圍中當選的。
對政府與體制的不信任，使民眾更加依賴對於政治人物個人的信任度——在信任度調查中名列前茅的候選人，當選機率最高，文宣效能最好。相對的，當他的信任度低於30%，大概就是失敗的預兆。

舉例來說，2008年馬英九當選總統時的信任度曾超過50%，但當上總統後一路下滑，到[2014年3月「太陽花學運」期間，跌到16%左右](http://www.tisr.com.tw/?p=3992)，預告了2014年國民黨大敗。2016年5月蔡英文就任總統時，信任度曾接近60%（59.3%），但是到了[2018年10月，蔡的信任度已跌到26.7%](http://www.my-formosa.com/DOC_139614.htm)，意思是每四個人大概就有三個人不相信蔡總統，11月的選舉大輸，已是無法挽回。

所以，在各種民調數字中，「信任度」才是可據以觀察未來走向的長期指標。韓國瑜現在真正要注意的，不是支持度，而是他的信任度。

>韓國瑜現在真正要注意的，不是支持度，而是他的信任度。

在戴立安主持的[美麗島電子報六月國政民調中](http://www.my-formosa.com/DOC_147189.htm)，韓國瑜的信任度遠落於柯P(42.9%)及蔡英文(42.5%)。33.0%受訪民眾表示信任韓，卻有55.9%表示不信任，意思是每三個人中，就有兩個不信任韓國瑜，只有一個人相信他。同時，對照4月中同刊調查，民眾對於韓國瑜的信任比率降幅達17.3%，而不信任的比率增幅20.4%。與韓國瑜落入同樣窘況的是柯文哲：[「對照去年9合1選舉後的國政民調結果](http://www.my-formosa.com/DOC_140647.htm)，柯文哲的信任比率降幅高達20.1個百分點，而不信任的比率增幅高達20.7個百分點。」這是柯Ｐ現在困境的主因。

更值得警惕的是，這份調查是在韓國瑜最末一場新竹造勢（6/30）前所做（6/23~25調查），顯然韓國瑜多場造勢與初選政見會，並沒有讓他加分，民眾沒有更信任他，反而是更多人不相信他。

韓國瑜讓多數人失信的原因很多，包括「五點聲明」顯露他想直選總統的野心、亂開空頭支票、主要幕僚頻頻講錯話或做錯事、韓粉成天幫他得罪人、以及綠營和黨內同志對他的不斷質疑，自家財產或生活方式被放大檢視，還有他輕佻的發言方式。「對韓的不信任度遠大於信任度」，正是上文韓粉擴張力有限的主要原因。喜歡他的韓粉愈是積極引戰，放大音量，全天報導，就引發更多人討厭韓國瑜，不信任韓國瑜。

韓國瑜必須認清，人民對市長和對總統的期待是不一樣的，人們對總統的要求比對市長要高得多，因為這涉及自己的身家性命財產安全。

但是半年以來，韓國瑜和他的團隊，仍在打去年底的選舉，完全沒有意識到自己身份的改變——再也不該是一無所有，講錯話也可以打知名度的無名小卒，不能再用口號治國。但韓市長不論在議會答詢，或在造勢場、政見會發言，都顯示出一種「信口開河」、「不求甚解」的風格，也許他稱之為「庶民語言」，但這種「庶民語言」恰恰顯示了菁英們的傲慢，以為「我都不太懂，小市民怎麼聽得懂？」忽略了[現在台灣，15歲以上人口中，有三分之一左右，教育程度已達大學以上](https://stats.moe.gov.tw/result.aspx?qno=MwA3AA2)。挑戰常識底線，其實已讓知識選民產生一種「被侮辱感」，進而對韓產生高度不信任感。

所以，韓現在不是高喊「相信韓國瑜」的好時機，因為他已經不是政治白紙，而是信任度跌到谷底的政客。他需要的是一場龐大而能持續到大選的「重建信任」工程，必須下力氣做出新形象，改變以往錯誤；同時要有一群民眾相信的「好人」全力挺他。

>所以，韓現在不是高喊「相信韓國瑜」的好時機，因為他已經不是政治白紙，而是信任度跌到谷底的政客。

首先，他必須改變自己的政策論述方式和語言方式，不只是為了爭取菁英藍、理性藍、或天龍藍的認同，而是向更多人證明，他是一個夠格的、懂事的、有能力的國家領導人，而不是一個只會喊口號的政客。他不必放棄他所鍾愛的「庶民語言」，卻必須大量補強整套的「合理論述」，用大量的專訪、文章、白皮書、政策記者會、專業演講會，針對一個個重大議題或政策，講出一套可行的、服人的說法與解方，去平衡他「草包」的形象，至少能讓一般中小企業經理人等級的族群，覺得「他還真的比我懂得多，看得遠，想得深」，逐漸相信他是個值得信賴的領導人才。

其次，他需要快速組建一個人民能夠信任的治國團隊，**才能證明他可以做得比蔡英文好。**這個團隊不必全是學者專家，卻一定要有業界人士與一級好手，懂得實務的人才，張善政、李鴻源這些政務好手是當然班底，綠能、新創、電動車等產業的專業人員也該納入，才能抓得住趨勢。韓國瑜需要的不只是選舉團隊，更是一個讓韓國瑜可以向他們請教學習，必要時可以代打上場的專業治國團隊，而且還能合作協作，提出入情入理，符合趨勢的政策方針，引導選戰討論走向實務辯證，而不是仇恨口水。

說實話，韓國瑜要跨越「信任危機」並不容易，但他不得不藉提名時機，改變自己，跨越障礙。信任是一種「不對稱」的結構，人們相信你，你不一定能得到什麼好處。但如果人們已經不相信你，你不但什麼好處都得不到，而且所有壞事都躲不掉。

##兩岸問題

今年一月「習五點」以來，對岸躁進強推「一國兩制」，踩到台灣民情的紅線，引發兩岸議題板塊移動，加上香港「反修例」運動給蔡英文送槍，逼使親中路線的政治人物紛紛表態。親中路線變成票房毒藥，連柯P也無法倖免。

國民黨與韓國瑜至今仍然沒有搞清楚，兩岸和平原本是藍軍強項，多數人的期待：「九二共識」=「一個中國，各自表述」已經講了三十年，國民黨對此的立場「一路走來，始終如一」，怎麼會半年之間，這支「定海神針」，突然變成捏在手中，拔掉插銷，又丟不出去的手榴彈？在提名記者會上，韓國瑜對於記者關於兩岸的提問，快速閃躲，隻字不回，其實顯露了他對此議題的恐懼。對於將要主管兩岸、國防、外交的總統候選人來說，這種恐懼避談的態度，比當「市政總機」還傷。

其實半年以來，國民黨上上下下，都一直搞錯了問題：不是國民黨的兩岸論述出了什麼錯，而是對岸對於兩岸問題的立場移動，使得國民黨的傳統論述顯得過時。

諷刺的是，對岸立場向「一國兩制」方向的移動，正是由去年1124國民黨大勝所促成的。依照過往經驗，九合一地方選舉大勝，幾乎等於一年多後總統選舉的勝利，2006-2008年，2010-2012年的國民黨，2014-2016年的民進黨，無不循此路徑走向執政之路。

因此，在去年1124國民黨大勝之後，國民黨內與對岸都充滿了過度樂觀的預期，在民進黨面前憋了四年的國台辦及涉台相關單位，急著「獲利回補」，於是「貪功冒進」，覺得大局已定，應該得寸進尺，逼迫台灣政治人物向和平統一之路勇敢前進。

於是在今年1月習大大的「告台灣同胞書」中，力推「和平統一、一國兩制」，並說「制度不同，不是統一的障礙，更不是分裂的藉口。」「中國人不打中國人」，但「不承諾放棄使用武力」是為了對付外國勢力與台獨，但誰是台獨？當然是對岸說了算。同時，倡議「在堅持『九二共識』、反對『台獨』的共同政治基礎上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商，就推動兩岸關係和平發展達成制度性安排。」講白了，就是胡蘿蔔跟棒子齊下，辨別鮮花毒草，逼迫國民黨這種模糊的「華獨」人士選邊戰，要麼放棄中華民國歸向祖國，要麼就戴上台獨帽子，消滅中間路線的空間。

沒想到，對岸這一系列高調操作，碰觸到了台灣社會的紅線。蔡英文的回應相當準確，畫定紅線就是「不接受一國兩制」，這句話後來被藍軍領袖們紛紛重述。蔡英文這種明確的立場宣示，獲得了台灣民眾的認同，而藍軍與柯P等原本「親中」或「友中」人士，完全無法反應，只會像唸經一樣的重複講「九二共識」，於是失掉了年輕票，和沒那麼依賴中國的本土票。

蔡英文做了什麼特別對的事？沒有，她只是站在國家領導人的位置，講了她該講的話，是對岸政策的移動，將台灣民情向她這邊推移，使她變成了中道，將「九二共識」、「兩岸一家親」推成了統派。這一移，使蔡的聲望馬上上升，去年的挫敗馬上止血。

到了六月，香港「反修例」運動讓外界疑惑：為什麼一國兩制二十年的香港人，對中國會變得徹底「不信任」？韓國瑜等藍軍政治人物，前一秒還在罵蔡英文製造兩岸對立，後一秒便發現狀況不對，緊急表態「反對一國兩制」、「Over my Dead Body」，卻已經來不及了。自此，「不與大陸對抗」的主張瞬間變成煮熟的蝦子，不論你原本的血是藍的綠的，全部變成紅的。

更嚴重的是，藍軍智庫與政治人物，還在「統獨立場」間糾結的時候，訪美的蔡英文在哥大演講中，已經把台灣與大陸的對抗，重新定位為「民主自由與威權獨裁」的對抗，脫離了惱人的統獨軸線。以公關議題操作角度，這是一次非常漂亮的重新定位，不但接上了普世價值，更讓統獨操作失去著力點，藍軍政治人物再一次完全不知如何反應，只能保持靜默。對岸也進退兩難，罵了打了就等於給小英送槍，不罵又等於默認現實，誰也抓不準對岸未來可能的動作，也抓不住自己反應的落點，使得藍軍候選人在兩岸議題上進退失據。

>韓國瑜與國民黨需要調整的，其實不是兩岸問題的定位，而是他們對於自身定位的模糊，以及決策時的慣性。

韓國瑜與國民黨需要調整的，其實不是兩岸問題的定位，而是他們對於自身定位的模糊，以及決策時慣性的奴性。國民黨高層政治人物，習於威權體制下的生存之道，最安全的決策與發言，就是複述經文、上諭、或大哥的語言，而現在的大哥，就是對岸。所以在搞清楚對岸的立場，與容許的空間之前，這些高官顯貴只能站在前庭打哆嗦，大氣不敢吭一聲，還會拉住旁邊人的衣角，不許他咳出一點聲音。講白了，國民黨整個失去了自己的主體性，沒有對國家未來方向的明確想法，對於「中華民國」這四個字也沒有堅持，怕被對岸扣上「華獨」或「B型台獨」的帽子，為了討好對岸大哥，自身沒有底線，才會讓自己進退失據。

韓國瑜是個非典型政治人物，他如果能夠強勢改變國民黨的政治文化，重新畫定國民黨在兩岸問題上的明確底線，前途未可限量。相反的，如果他只是複述「九二共識」這種政治經文，不敢向對岸明確表態拒絕「一國兩制」，在現在的台灣民情下，韓國瑜也只能向深藍靠攏，丟失大片江山，然後在接下來半年中，任人宰割，被綠軍的「民主自由對抗威權獨裁」，打到抬不起頭來。

總的來說，韓國瑜的選情沒有藍軍自以為的那麼樂觀。內在裂痕會讓藍軍變成「奔車朽索」，一台隨時會解體的拼裝車，一邊跑還一邊掉零件給別人撿；信任危機會讓他文宣無效，失去擴張力，只能在同溫層中取暖；而兩岸問題上的游移不定，又會讓韓國瑜與整個國民黨，像被機槍壓制在散兵坑裡抬不起頭來的待宰步兵。

這三顆未爆彈如果不能在三個月內拆除，極可能參選的柯P便會獲得出線的空間，最後將國民黨與韓國瑜棄保到片甲不留，形成總統、立委、高雄市長三輸的局面。

現在的韓國瑜需要一次巨大的改變，在不斷變化的戰局中，死守陣地是沒有用的。以不斷的運動戰打開僵局，才能創造勝利條件。而這需要韓國瑜與國民黨自身的覺醒，對自己的慣性與戰法做出巨大改變，這並不是一件容易的事。

韓國瑜作為一個將軍，沒有悲觀的權利，但也沒有樂觀的理由。改變，從自己做起，重建信任，重組團隊，重新定位各種議題主張，是他未來幾個月的主要功課。

**（吳崑玉，前親民黨文宣部副主任，擔任過國會助理，多方參與政治實務，現在為自由撰稿人、政治評論員，及企業顧問）**