評論｜黎蝸藤：特朗普的入境禁令，何以掀起巨大爭議？

美國總統特朗普（川普）上任十來天，一改以往新政府「只說不做」的習慣，辦事雷厲風行。短短十數天，他通過頒布行政命令、行政備忘和行政宣言，採取一系列新措施，引起廣泛爭議。不得不承認，特朗普新政已經徹底改變了美國的政治生態。

特朗普的爭議禁令

美國時間上星期五（1月27日），特朗普宣布簽署題為Protecting The Nation From Foreign Terrorist Entry To The United States（保衛國家免於外國恐怖份子進入美國）的行政命令（Executive Order），規定特定國家的旅行者，除非是美國公民，否則在此後90天內都被臨時禁止進入美國——依此邏輯，其波及合法簽證與綠卡（永久居留證）的持有者。同時還規定針對難民的條款，將年度難民配額從目前11萬降到5萬、取消接收敍利亞難民、停止審批四個月。

行政命令與行政備忘（Executive Memorandum）的差別很小，都是利用總統權限，繞過國會，推行總統政策的工具。它們在美國法律體系中，和國會訂立的法律有相同的強制性，只是既不能和國會制定的法律抵觸，也容易被修改或者廢除。