特朗普第二任期首日，如何用能源與公務員政策推進「文化戰爭」？｜Whatsnew

根據白宮對外的解釋，特朗普（台譯：川普）上任第一日的一系列行政命令中，有許多都旨在撤除拜登政府任內「所嵌入的各種極度不受歡迎、造成通膨、違法和激進作為」，尤其是那些「以危險且造成分裂的特別待遇」取代「辛勤工作、唯才是問、平等」原則的措施。

那麼，在特朗普政府的說法當中，這些要以「唯才是問」與「平等」取代「違法、激進」的命令有哪些呢？

根據特朗普政府官員的解釋，這一系列命令，有許多都以共和黨所謂的「覺醒文化」議程為目標，要取消他們眼中拜登政府中代表「激進」價值的政策。因此，這並不只限於性別、種族等一般最常討論的議題，也延伸到能源、環境、法務、文官體系等較為「技術性」的政策領域，將更直接影響美國的經濟政策與政府施政能量。

取消投資電動車，擴充化石燃料，拒絕離岸風電

許多報道立刻注意到特朗普退出《巴黎協議》，不再遵守美國在其中的減碳承諾。特朗普在第一任期就已曾退出《巴黎協議》，拜登政府於上任後第一天就重返該協議，而特朗普這次重新上任，又於第一天就再度宣布退出。

但影響更直接的，可能將是特朗普對風力發電的措施。新的行政命令凍結所有離岸風電的新設案和續約案，不再允許租用外緣大陸棚，也不允許評估新址。

這道命令暫時不會影響既有的離岸風電案，但同一則行政命令也責成內政部長「全面評估」各個既存風場是否應被取消，尤其要考慮對國安、航海和海生哺乳類動物的影響——競選期間，特朗普多次指控離岸風機「殺害鯨魚」。這道禁令是專門針對離岸風電而設，在外緣大陸棚的石油、天然氣探勘都可以照常運作。

在阻遏離岸風力發電的同時，特朗普為了因應他所宣布的「國家能源緊急狀態」也將擴增化石燃料鑽探。這包含重啟在阿拉斯加的野生動物保護區鑽探石油和天然氣，並將優先建立管線和其他出口所需的設施。該區域是灰熊、北極熊等動物的棲地，同時也是該地原住民族的聖地。

在同一則命令中，針對拜登政府在過去四年所撤銷的鑽探權，特朗普更特別指示內政部要通通予以恢復。更廣泛而言，特朗普在命令中也責成環保署「重新檢視」將氣候變遷當作公衛威脅、因此必須動用管制工具的既定政策，為拆除更多氣候變遷相關管制預做準備。

至於節能、降低化石燃料用量的相關措施，特朗普政府亦認為並無必要。雖然馬斯克是特朗普的重要金主，且在特朗普當選後，包含福特、通用等汽車廠都公開請求特朗普不要取消電動汽車相關政策支持和租稅優惠，但他們的生意仍將首當其衝。

具體而言，特朗普政府將中止所有拜登政府在《通膨抑制法案》和《基礎建設投資法案》下對電動車充電站等建設的資助。拜登政府原先的規劃中，有70億美金將專門用於擴增電動車相關的基礎建設，對於電動車及儲能電池工廠也另有優惠；拜登政府也原有設定一道無拘束力的命令，宣布「2030年半數新車為電動車」的政策目標。但這和新電燈泡、洗碗機、洗衣機、蓮蓬頭等的節能標準都一齊被丟進垃圾桶。

不只跨性別：「深層國家」的文官也是文化戰爭議題

節能、投資電動車、擴增風力發電等等拜登政府的既定政策，都不被特朗普認為是因應「國家能源緊急狀態」的解方，而是「覺醒文化」削弱國力、降低消費者選擇自由的證明。既然如此，其他並不直接涉及經濟的「文化戰爭」戰線則當然也成為特朗普政府開鍘的對象，會被認定成「極端」、「激進」而非「唯才是問」的政策。

許多即時報導都提及特朗普明令聯邦政府只承認男女兩個性別，這也是他在就職演說中特別提到的措施。這道禁令並不只有象徵意義，支持特朗普的保守派組織「獨立女性法律中心」成員向政治媒體《Politico》解釋，這不僅將消除護照等官方文件上更變或另填性別的可能，監獄、家暴受暴者收容所等單位若受到聯邦資助，其收容資格也同樣必須修訂。

而跨性別者服役禁令的影響可能將更為直接：拜登政府在2021年1月一上任時就簽署行政命令14004號，撤銷特朗普在2018年所頒布的禁令，讓軍人不會因為自己的性別身分認同被強制退伍，可以繼續服役。而特朗普在一上任時又撤銷該道命令，讓他七年前所發布的禁令有機會起死回生。對此，共和黨籍的眾議院軍事委員會主席Mike Rogers表示，特朗普此舉代表著「停止覺醒的DEI項目，以重新將軍隊的目標放在殺傷力之上」。

文化戰爭的另一條戰線是所謂「深層國家」（deep state），是聯邦政府是否在和保守派為敵。對此，特朗普政府的幾道行政命令也都在重新「檢視」聯邦政府的官僚體系：2020年，特朗普在第一任期尾聲已曾發布行政命令，將許多文官改列為「政治任命」，所以在任免方面不再受到既有法規的保障，能夠更輕易地被政治人物解職。拜登政府一上任後立即撤銷該道行政命令，恢復對文官原有的保障，並在2024年4月額外頒布另一道行政命令，釐清他們的就業保障，包含建立申訴規定。

但特朗普政府第二任期的第一天又再度推翻拜登政府的命令，讓他的團隊更能直接開除文官。這是在傳統基金會《2025計畫》政綱中就已經有所規劃的政策，而特朗普任命負責人事業務的Russell Vought正是《2025計畫》的作者之一。

同樣以聯邦政府文官為對象的命令，包含全面凍結新公務員聘任，僅有移民查緝和國家安全、公共安全相關的部門除外，其餘部門都不能招聘新人填補現有缺額。疫情後許多部門開放遠距上班的規定也被撤銷，公務員必須全職回到辦公室上班。

新的行政命令也責成檢察總長和情報單位負責人徹查過去四年將聯邦政府「武器化」的作為：這方面的文字較為模糊，但符合特朗普、共和黨近四年來主張聯邦政府打壓保守派的敘事，命令中除了點名法務部和情報單位的業務需要被徹查以外，也點名了證券交易委員會（Securities and Exchange Commission）和聯邦交易委員會（Federal Trade Commission），而後兩者是特朗普的金主、盟友近期的批評對象。

證券交易委員會此前調查了多個虛擬貨幣公司違反金融法令的問題。比如最大交易所幣安（Binance）就承認並未遵守洗錢防制法規。其也調查馬斯克購買推特時的資訊揭露不符合規定。而貿易委員會則對多個大企業進行反壟斷調查，比如本次支持特朗普的貝佐斯所領導的Amazon集團就與委員會有多次衝突。在特朗普上任後，這些管制單位也被認定是在為民主黨的「激進議程」張目，反過來都成了調查的對象。

特朗普政府所想要對抗的「覺醒議程」從來都不只關於性別、種族。在對抗「激進」政策的宣稱下，推廣綠能、對抗氣候變遷的措施許多都將被丟進垃圾桶，而聯邦政府的文官體系也成為第一波開鍘的對象──在特朗普上任第一天，美國的「文化戰爭」又將進入新的階段。