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早報:台移民署公告港澳居民不得遊行、應傳媒邀請發表意見等,引起爭議

2021年12月30日,在台灣台北,有身在當地的港人出席集會,爭取支持香港新聞自由。

2021年12月30日,在台灣台北,有身在當地的港人出席集會,爭取支持香港新聞自由。攝:Chiang Ying-ying / AP

刊登於 2023-01-03

#巴以問題#美國眾議院#新聞簡報#每週推薦#台灣

台移民署公告港澳居民不得參加遊行、應傳媒邀請發表意見等,引起爭議

台灣移民署於週二(3日)發佈「港澳居民不得從事活動一覽表」,列出九項港澳居民不得從事的活動,當中包括參加遊行、抗爭等政治性質公眾活動,以及接受媒體邀請發表意見,惹來輿論爭議。據 BBC 中文網報道,記者於週二傍晚發現相關文件已經下架。

報道指出,相關文件於週二早上刊載於移民署網站的「香港澳門居民來台停留線上申請入出境許可證送件須知」公告欄。其中,文件列明港澳居民「不得參加政治性質公眾活動,如:遊行、抗爭、演說、發放傳單」、「不得接受媒體邀請,上電視(廣播)節目發表意見,如 CALL IN 節目」。

公告沒有列明法律依據及罰則,也沒有解釋「港澳居民」的定義。BBC 指出,未知文件所指的「港澳居民」是僅限於在台灣停留的入境人士,還是包含在台灣持有居留身份的港澳人士。

BBC 中文網記者於週二中午向移民署及陸委會查詢,至傍晚發現相關文件已經自移民署網站下架。陸委會於晚上回覆 BBC 中文網,指港澳居民到台灣必須遵守台灣的法律規範,但確認內政部移民署已經移除相關公告頁面,「至未來有無臚列不得從事非法活動,以供港澳居民參考,尚在討論中」。

BBC 中文網引述匿名的移民公司負責人表示,過往也見過類似的清單,但清單只針對來自中國大陸的觀光客。負責人形容,今次的清單「好像意味着把港澳人士當成中國大陸人士」,如果相關限制也適用於居留台灣的港澳人士,很多人會失去集會自由和接受傳媒訪問的權利。

BBC 中文網引述專門研究移民法的國立政治大學法律學系副教授廖元豪指出,原則上港澳人士歸《香港澳門關係條例》管理,外國人則歸《入出國及移民法》管理。廖元豪提到,《入出國及移民法》也保證了合法集會遊行這個權利,而《港澳條例》也一直沒有禁止合法集會遊行的規定:「那你怎麼能說人家(港澳人士)不能參加集會遊行,這個說不通。」

廖元豪質疑相關公告的法律依據,形容是「沒有法律效力,但有恐嚇效果」。他指出,相關公告將遊行、接受傳媒邀請與從事賣淫、在軍事基地拍照等行為放在一起,好像發表意見就跟危害國家安全一樣可怕,可能會引發在台居留港澳人士的寒蟬效應,令港澳人士因害怕移民署拒絕續期簽證或居留證而噤聲。

然而,淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳持相反意見。他對 BBC 中文網指出,港澳人士入境台灣本來就不得從事跟許可目的不相符的活動,各國也有類似規定,跟憲法保障國民的基本人權完全是兩回事。

長期協助在台港人的公民團體工作者江旻諺則對 BBC 中文網指出,針對入境「停留」人士的限制不非新規定,相關限制並不讓人感到意外。然而,他認為假如連在台居留港澳人士也不能參加集會和受訪,則確實有點問題:「有些(在台)港人本身是倡議人士,接受記者訪問、去遊行就是他們工作的一部分。」

美國眾議院近百年來首次未能在首輪投票選出新任議長

美國新一屆國會於當地週二(3日)開議。眾議院多數黨(共和黨)領袖麥卡錫(Kevin McCarthy)在議長選舉的首輪、次輪及第三輪投票均未能取得足夠票數,暫時未能當選新一任眾議長,為近百年來首次。

在首輪投票,麥卡錫只獲得203票,未能跨過當選眾議長的218票門檻。反而,眾議院少數黨(民主黨)新任領袖傑佛瑞(Hakeem Jeffries)取得212票,票數較麥卡錫還要多。

此外,隸屬共和黨的俄亥俄州眾議員佐敦(Jim Jordan)在首輪投票意外獲得黨友提名。他在首輪投票過後發表提名演講,表態支持由麥卡錫擔任眾議長。

在第二輪投票,麥卡錫未能說服更多眾議員投票給他,其所得票數仍然維持於203。民主黨的傑佛瑞也再次獲得212票。佐敦反而成為大贏家,獲得19名共和黨友投票支持。

在第三輪投票,麥卡錫仍然未能扭轉僵局。

這是美國眾議院近百年來首次未能在首輪投票選出新任議長。1923年,隸屬共和黨的吉列特(Frederick Gillet)當選眾議長,但他經過為期數天的合共九輪投票才成功當選。1855年12月展開的一屆眾議長選舉合共進行了133輪投票,直至翌年2月才選出「美國人黨」的賓士(Nathaniel P. Banks)成為新任議長。

根據規則,眾議院必須選出新任議長,才能進行其他所有議程,包括新任眾議員宣誓就職。麥卡錫早前已經表明,即使他無法在首輪投票順利當選,也會一直爭取到底。與此同時,目前沒有其他明顯的候選人可能挑戰眾議長職位。

阻礙麥卡錫當選眾議長的,是共和黨內的極右翼派系。美國傳媒較早前引述消息人士透露,麥卡錫有意向黨內極右翼派系讓步,以爭取他們的支持。消息人士提到,麥卡錫同意降低彈劾議長的門檻,只需要5名眾議員便能發動針對議長的不信任動議。另外,他同意讓不同光譜的眾議員參與各個委員會,意味同意增加極右翼派系的參與度,還同意取消代理投票、視像出席聽證會等規則。

然而,麥卡錫向黨內極右翼派系讓步的計劃,據報惹來黨內中間派系部份眾議員的質疑,令他陷入兩難局面。

以色列國安部長本格維爾到訪阿克薩清真寺,惹巴勒斯坦及阿拉伯國家譴責

以色列國家安全部長本格維爾(Itamar Ben-Gvir)在爭議聲中到訪耶路撒冷的阿克薩清真寺,惹來巴勒斯坦及多個阿拉伯國家譴責。

持極右翼立場的本格維爾於當地週二(3日)早上在多名警員陪同下到訪阿克薩清真寺。他後來在 Twitter 發文,形容「聖殿山對所有人開放」,並且強調以色列政府不會向「激進組織」哈馬斯(Hamas)的威脅低頭。據以色列官員公佈,本格維爾的訪問行程歷時15分鐘,全程符合非穆斯林不入清真寺參拜的現行安排,他結束行程後回到政府大樓出席內閣會議。

BBC 提到,以內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)為首的以色列民族主義政府內閣於上月29日宣誓就職,今次訪問清真寺是本格維爾職任後的首次公開活動。

阿克薩清真寺是伊斯蘭教第三大宗教聖地,而阿克薩清真寺位處的聖殿山被猶太教視為最神聖的地方。根據現行安排,猶太教徒及非穆斯林可以進入阿克薩清真寺,但不可以參拜禱告。作為極右翼「猶太力量黨」(Otzma Yehudit)的領袖,本格維爾一直主張改變現行安排。

去年11月大選之前,本格維爾曾經公開表明,他會要求內塔尼亞胡在重新當選總理後,為猶太教徒引入在聖殿山上享有「平等權利」。然而,內塔尼亞胡也曾經向以色列盟友黨派作出保證,承諾他重新上台後不會改變現行安排。據 BBC 報道,以色列現屆聯合政府協議包含一項條款,訂明關於宗教聖地的現狀會維持不變。

不過,報道提到本格維爾今次到訪阿克薩清真寺,事前曾經諮詢內塔尼亞胡及國安官員,最終獲同意成行。

巴勒斯坦自治政府總理希塔耶(Muhammad Shtayyeh)批評本格維爾違反一切既定規範、價值觀、國際協議、國際法律及以色列對美國許下的承諾,呼籲阻止「意圖將阿克薩清真寺變成猶太教聖殿的掠奪行為」。

巴勒斯坦自治政府外交部則形容本格維爾是「極端主義部長」,批評他的訪問行程有如「強攻」阿克薩清真寺,是前所未見的挑釁行為,將導致危險衝突進一步升級。

哈馬斯組織發言人則形容本格維爾的訪問活動是「犯罪」,誓言阿克薩清真寺永遠屬於巴勒斯坦、阿拉伯和伊斯蘭教。

此外,作為小數正式承認以色列的阿拉伯國家,約旦召見了以色列大使,就本格維爾的訪問活動提出抗議。

菲律賓總統小馬可斯展開訪問中國行程

菲律賓總統小馬可斯(Bongbong Marcos)於週二(3日)晚上抵達中國北京首都國際機場,展開為期三天的國是訪問行程,期間將與中國國家主席習近平舉行峰會。

小馬可斯出發前在馬尼拉談及今次訪問中國的行程,預告會向習近平提出討論南海主權爭議,尋求達致惠及兩國的解決方案,另外還將討論菲中雙邊及地區政治和安全形勢。他認為基於菲中友誼,提出相關議題不會是問題。

此外,小馬可斯形容今次行程將會為菲中兩國全面戰略合作開啟新篇章,他期待與習近平一同致力將兩國關係的軌跡推至更高層次,帶來更多願景和豐碩機遇,為兩國人民帶來和平發展。

據傳媒報道,小馬可斯此行會與中方討論加強農業、能源、基礎建設、貿易等領域的合作,預料雙方會簽署超過十項協議。

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