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中國公務員降薪潮:他們仍是清零時代的「倖存者」

「如果一個地方連公務員的工資都發不出來,那說明在包括醫療、教育等領域的公共服務開支早已捉襟見肘。」

2021年12月,中國首都北京,市內一個顯示屏播放著中國共產黨的宣傳片。

2021年12月,中國首都北京,市內一個顯示屏播放著中國共產黨的宣傳片。攝:Andrea Verdelli/Bloomberg via Getty Images

特約撰稿人 Michelle Zhang 發自北京

刊登於 2022-07-05

#地方財政#失業#公務員#裁員潮

降薪文件來得神秘且突然。

2022年6月10日晚10點,仍在加班的張曉清收到單位正式下發的文件通知,內容爲尚未發放的2021年績效獎金金額減半。

「靴子終於落地了。」她說。

張曉清是中國中部某地級市市政府辦公廳的一名科員,按照慣例,她2021年的績效獎金本應在農曆春節假期前發放。獎金遲遲未發,讓她隱隱感到政府可能沒有錢了。儘管這一話題在辦公室內被禁止討論,但她和同事心照不宣,「苦日子要來了」。

在這份降薪文件下發前長達近半年的時間內,張曉清形容自己的工作狀態爲忙碌且壓抑,「我現在的工作時長几乎是『007』,比很多互聯網公司員工的上班時間都長。工資每幾年才漲一次,現在還要擔心津貼、績效隨時會被取消。」(007指凌晨零時起上班至翌日零時下班,每週工作7天,即全天候工作,全年無休。)

陳晨已經4個月沒領到工資了,他在北方某縣教育局工作,工作十年,第一次遇到工資緩發的情況。幾個月以來教育局領導一直在安撫他們:「肯定會發的,別著急,大家都克服一下。」同爲公務員且熟悉財政情況的朋友則私下對他透露:「縣長和(財政局)局長已經去隔壁縣借錢了,再等等。」

據悉,此次公務員降薪潮幾乎波及中國全部省份,具體形式爲取消或減少津貼、獎金,連財政收入一直在全國領先的廣東、浙江、江蘇等多個經濟大省也未能倖免。《財新》6月29日發表的報導稱,東部沿海多地公務員工資下調幅度約兩三成,該報導後來被刪除。

這並不是公務員降薪潮第一次席捲中國。

上世紀90年代,與國企下崗潮相伴生的是多個省份的公務員降薪、工資無法按時發放,當時中央政府採取的舉措之一是鼓勵公務員下海創業。時逢中國市場經濟起步,很多人相信相較於體制,市場提供的機會更多。人社部數據顯示,90年代有12萬公務員辭去了公職,逾1000萬公務員和事業單位員工選擇停薪留職,佔體制內總人數的三分之一。

但時至今日,面對降薪,更多的公務員明確表示將「堅守體制內」。

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