杯葛議會後，「慢必」陳志全：要監察泛民，讓他們不要溜

編者按：在未全面普選的立法會，民主派議員的角色何為，久有爭議。經歷反修例運動，示威者衝擊、佔領並破壞立法會，議會在香港到底還有何作用，留下重重的問號。近來，面對港府取消選舉、人大延任議員，民主派議員出現去留之爭，積累的矛盾進一步爆發。早前我們深入採訪了選擇留守議會的張超雄，今天就來了解選擇堅決離開的陳志全——八年前走入議會，他既想對付建制，又想改變傳統泛民讓他失望的作風，今天離開之際，他做到了嗎？

9月最後一天的香港政府總部特別冷清，這是立法會今屆會期最後一天。走到立法會大樓十樓1012室── 陳志全議員的辦公室，滿地紙箱和雜物。7月31日，政府稱因疫情，立法會選舉延後一年，非建制派議員爆發去留之爭，他決定不會延任，放棄議席。

在立法會任職八年，外號「慢必」的陳志全以勤快見稱，他的立法會出席率達92%，財委會出席率100%，很多人都說慢必的勤力程度嚇壞人，稱之為立法會的「勤力王」。他外表斯文有禮，笑容可掬，卻是香港其中一個最具爭議性的激進派政治組織「人民力量」的主席，八年前從娛樂圈轉而參政，就是由狙擊香港傳統泛民大黨——民主黨開始。他也是兩岸三地中，第一位公開同志身份的香港議員。

在香港，抗爭既要對付政權和建制派，又想動搖傳統民主派的因循。八年過後，香港發生天翻地覆的改變，政局問題糾纏更深，而在年輕一輩眼中，他或許不再被視為激進。他回望這段歷程，壯志未酬，但似乎又撼動了一點什麼。

帶着市民的期望，去監察泛民

「他們（泛民）的評估是留下來有價值，但我不認同，而且既然同樣的方法做了這麼多年，沒有結果，為何不趁此試新的方法？」慢必說，「現在用回舊的手法，舊的劇本，到底香港人對議會作用還剩下多少期望？這不由我說，也許市民比我們杯葛派還要早放棄議員啊。」

港府決定延後選舉，人大很快公布所有現屆議員可留任一年，非建制派議員中有人主張留守議會，有人主張集體杯葛、以顯制度不公。慢必決定要走，起初，他希望此舉引來更多人加入，帶來改變。結果到了9月30日，只有他、朱凱廸和陳淑莊決定離開。根據民調，支持或反對泛民留任的受訪市民均不過半數，當中支持留任47.1%，主張杯葛45.8%。

「這當然是賭一鋪，也許對方不敢拿惡法上來。」慢必如此解釋離開的原因。反修例運動後北京採取高壓手段，選舉無期，他認為杯葛議會才能帶來「破局」，打開新的想像。

儘管只有三人離開，全面杯葛的局面無法形成，但慢必仍然覺得，即使如此，泛民已有所變化。例如，在這一年的非常立法會任期，越來越多民主派議員願意加入更多的事務委員會。

現在用回舊的手法，舊的劇本，到底香港人對議會作用還剩下多少期望？這不由我說，也許市民比我們杯葛派還要早放棄議員啊。

這是慢必式議會抗爭的其中一招：作為少數派的民主派，必須加入最多的事務委員會，好讓建制派不能壟斷大量委員會的正副主席，同時透過拉布，增加建制派通過法案的成本。

不過他坦言，這些年來，此建議都不太被重視。

「講了這麼多年，今屆感到壓力終於加入了，但加入了也可以不出席的哦，嘿嘿。」他留意到，民主派議員18人申請加入所有事務委員會，鄭松泰及陳沛然參加9個及6個委員會，不過梁耀忠依舊只報了4個會，而這些議員的出席率，還有待觀察。翻查資料，早在2017年慢必已加入14個事務委員會。

他狡狤一笑，表示要繼續監察泛民在立法會的表現，「若我跟朱凱廸留下，又不作批評，他們是不是會繼續睡到自然醒？喜歡參加四個就四個（委員會），八個就八個？」

多年來，慢必均被歸類為民主派或非建制派，不過在理念和手法上，他與傳統泛民總是若即若離。打從決定從政的一刻起，他就希望在抗衡建制的同時，改革民主派的作風。回想當初參選，慢必說，是因為香港第一大泛民政黨——民主黨「背棄選舉承諾」。

2010年，民主黨私會中聯辦，被不少民主派支持者認為出賣選民。慢必跟幾個好友，包括前港姐袁彌明、後來的人民力量創黨主席劉嘉鴻等組成政治組織「選民力量」，狙擊民主黨，宣揚票債票償，及後由脫離社民連的黃毓民、陳偉業帶領，改組成人民力量。
2012年，他代表人民力量參選新界東勝出，四年後連任。「與其批評，不如多提供一個選擇，而且挾實傳統泛民（看緊傳統泛民），別讓他們溜——我跟泛民是敵又是友。」

我說過雖然黃定光在議會睡大覺，但他是最盡責的議員，沒有人敢駁我。為甚麼？因為他可以在家裡睡，可以在辦公室睡，但他選了在議會睡，而你自己就是睡到自然醒才回來打卡。

過去八年，他承認一直監察傳統泛民，他批評泛民主派連加入所有委員會、準時出席都做不到，「所以我說過雖然黃定光在議會睡大覺，但他是最盡責的議員，沒有人敢駁我。為甚麼？因為他可以在家裡睡，可以在辦公室睡，但他選了在議會睡，而你自己就是睡到自然醒才回來打卡。」（編按：黃定光，民建聯成員，進出口界功能組別議員）

在民主派市民中，對傳統泛民的不滿其實早有顯現，一些市民長期不滿傳統泛民手法過於溫和，同時部分泛民議員多缺席議會，或在關鍵議案中缺席投票。根據2017年紀錄，財務委員會和內務委員會中，出席率倒數第二和第三的都是民主派議員，而陳志全出席率為100%；同屆缺席投票次數最多的首三位議員，全數是功能組別的民主派議員。

不過，作為民主派一員，慢必笑說監督也不能太盡：「大家同一Team，你好難天天提他們：你今天又遲到了，你今天又沒有投票啊！這樣自己也會討厭自己啊。」他說，自己中學時做過班長，會把不守規矩的同學名字檢舉老師，結果翌年再選，零票落選，他不喜歡被討厭。

9月尾到訪慢必辦公室，他笑說離開議會後，要每天在YouTube開早晨節目，替泛民點出席率。10月中再談起，新一期議會已經開始十天，他的點人數計畫還沒有實行，「還沒有真的『打仗』，我仍做不出，但我會先紀錄在案啊，哈哈！因為有一半市民不贊成泛民主派留下，所以我是帶着別人期望去監察他們。」

監察議員表現，不是該由傳媒進行嗎？可會怪坊間報章未有盡力？他說得坦誠，「當然，如果報章列出議會出席率，或參與委員會的比率，你會發現建制派表現比民主派優勝，作為『黃媒』，咦，原來建制派比民主派勤力啊，你怎會去面對它？」

他承認對這些議員十分不滿，但並非心灰意冷，「你會問我，議會這樣為何我又參選？因為我有期望，期待有新力軍勁過我，唔使我日日提你返工，叫你提問題。有些功能組別議員，每次只是等最後投票。」

他認為最尷尬，是泛民有意識要做，又不敢做盡。最近非常任期的立法會內會選主席，一天之內，民建聯李慧琼就連任主席，慢必認為民主派沒有用力拉布。「一個鐘就完成了（選主席程序），大家只是象徵式的做做樣，又做不到極致，真是好尷尬！」他說，「感覺是建制派也睇死你：民主派就只有這樣？五點就收工？」

激進陣營與傳統泛民路線之爭，非一日之寒

八年前，人民力量和社民連這兩黨是香港立法會中最新興、激進的力量。與民主黨、公民黨、工黨等傳統泛民的溫和手法不同，他們以更激進的手法在議會內外抗爭。

他們在議會掟蕉罵人，發動肢體抗爭、拉布、點人數，議會外開網台不斷批評建制及泛民主派，是議會中的壞孩子，頗受年輕一代支持的同時，也深受傳統泛民批評。2016年換屆，立法會再舉行選舉，票債票償行動結束，人民力量重新跟傳統民主派作溝通合作，有批評指「人力泛民化」。

四年過後，在去留議題上兩邊南轅北轍，傳統泛民大都留了下來，再證實激進及傳統民主陣營根本無法在抗爭上，共同進退。激進陣營與傳統泛民的路線之爭，非一日之寒。

2014年傘運爆發，10月學聯、學民思潮及泛民曾宣布不合作運動，一些群眾曾以為全面的議會抗爭即將到來，但一直只聞樓梯響，再過了六年，不合作運動仍然沒有到來。

他們（泛民）思想上未Ready，不管是拉布，將議會拖到寸步難行，既不Ready，又驚失票；他們也不會全面投反對票，因為怕政府派三萬，被保皇黨抹黑他們反對派錢。

「這是主流民主派的問題，無論是傘運後，或修改議事規則之後都提出過所謂全面不合作運動，但都沒有發生。」陳志全認為，「原因一，是他們（泛民）思想上未Ready，不管是拉布，將議會拖到寸步難行，既不Ready，又驚失票；他們也不會全面投反對票，因為怕政府派三萬，被保皇黨抹黑他們反對派錢。」

這些年來，他一邊看着議會失守——2016年立法會多名議員當選後被DQ、2017年立法會通過議事規則修訂，包括降低法定開會人數、限制提交修訂數目等等， 慢必說，對其他議員共同寸土必爭的期待都落空了。

「別說寸土必爭，鬥到盡，單單要做就要加入所有委員會，令建制派也會加入所有委員會，然後大家鬥出席率，人數一不夠就點人數，但他們（泛民）就是做不到，是連加入所有委員會都做不到！嘿嘿。」

所以意思是，議會抗爭沒有發揮應有力量，一是由於懶，二是不敢？「他們做不到這麼絕。情況是即使有一個人想做，也會渴望有大隊支持，會猜度大隊的想法。如果你一個議員提出加入18個委員會，根本沒有（泛民中）人會理你。」

訪問中不斷出現「大隊」二字，慢必解釋認為，傳統泛民中「跟大隊文化」牢不可破。即使個別議員較為反叛，人數也太少，「議會行動力比較強的議員有六、七人，我們有一個群組，但加入後大家有沒有熱烈發言又是另一問題，各人有各人的包袱。」

結果，八年前矢志改變民主派議會作風的慢必，如今離開，未竟全功。

從乖學生到抗爭議員

慢必小時候是個乖學生，又是風紀，管理班內紀律。

這位學業成績好的小朋友本來打算從事傳媒，報讀傳理系，但因英文考試成績遜預期，沒有考上，修讀了社會系，還是如願進了傳媒業，大學一年班就在商業電台做暑期工。那是1990年代初，不久，他就被台長俞琤安排，與譚得志組成一個電台DJ組合「快慢必」，他外號「慢必」，譚得志則是「快必」，兩人性格一快一緩，而「必」是beat的諧音——當時他和譚得志經常到處跑搜羅資訊，兩人猶如電台的兩條天線。

這樣意外地開始了娛樂事業，如此商台七年多、新城電台七年多，花了15年在他形容為「入錯行」的娛樂圈。

「我要到40歲才有中年危機，你拿高薪，但公司隨便請個小鮮肉就能替代你，行內有幾個曾志偉，能60-70歲還能嘻嘻哈哈吃這行飯？」他開始思考，能在娛樂圈做到六十歲的人似乎不多，在電台領着高薪的自己，似乎已看不到前路。那年他在網台當CEO，同時加入選民力量，後來再加入由脫離自社民連的黃毓民、陳偉業帶領的人民力量，組織中幾個同代人參選都落選了，只有他成為議員，一當就八年。

由從前的乖學生，變成今天的抗爭議員，他常會提到，要感謝在社運圈得罪人多的快必譚得志。「快必其實是個小朋友，他不精於計算，相當貪玩。大班人吃飯，他會在一名女士手袋裡放了十幾樽紅酒，等她離開時才發覺。有電台總監生日，他會把塗改液塗在蛋糕的忌廉上。他有過度活躍症！但他的優點是創意澎湃。」慢必說，共事多年，快必教會他做事打破框框，雖然快必常到處開罪人，但慢必說今天「學壞了」的自己是快必成就的，對朋友你無法什麼都賺了。

「我是從他身上去學壞，如果我沒遇上他，我還是一個好正路的人：中學考第一、拿操行獎、勤力獎、做童軍。」

性格使然，雖然學了壞搞抗爭，慢必做決定總是深思熟慮，在議會裡一定並非最前線，「如你所說，當初我總站在大舊（陳偉業）、毓民之後，我總不會是第一個。」他承認需要帶頭去衝的人去帶動，快必正是這樣的人，「所以我常說幸好有朱凱廸，若（去留）沒有他，我會不會發招呢？我會不會因為惰性變成跟大隊，睇定啲？議會抗爭也一樣，他每次都提議多行一步。肯行多一步半步，整個議會就只有朱凱廸了。」

今年審國歌法期間，慢必跟朱凯廸、許智峰在議會潑臭水，這個香港議會上第一次「生化抗爭」，令三人合共被追討25萬。

發願

特立，意味着獨行。

人民力量成員常批評傳統泛民，他笑言組織從前被喻為黑社會，是中共內鬼。激進派內人人能言擅道，盛產性格巨星，除了批評敵人，又總是不斷內訌分裂。

來到2016年，民主派陣營一度有所拓寬突破，民主自決派在當年立法會選舉大勝，「那年本來有小麗、梁游、長毛、羅冠聰，他們都是主攻型的，但DQ了六人，這並不會把餘下的溫和派變成了抗爭派。」慢必說，被DQ之後，議會內民主派主流又成了溫和派。

經歷反修例運動的翻騰，抗爭手法全面激進化。在民主派7月為舉行的內部初選中，抗爭派大獲全勝。民主派初選後，得以出選立法會選舉的16名候選人，以抗爭派名義開記者會，卻沒有見到同樣勝出初選的快、慢必的身影。慢必說，他有收過邀請前往開會，但跟戰友討論後，對加入有保留，沒有出席，往後也沒有再被邀請；同屬人民力量的快必沒有獲邀，慢必笑說是因為快必仇口太多了。

從前夾了在建制及泛民之間，如今夾了在泛民及抗爭派之間，改變不了泛民，更改變不了政府，隻身作戰，感覺孤單嗎？他沒有直言。

他曾在娛樂圈打滾15年，歷年來跟很多明星合作過，關係不錯，做議員後也一直想保持關係，他們開演唱會，他總買票支持，也會到後台打打招呼，像容祖兒、梁詠琪都有照做也都順利完成，「但有一個歌星令我感覺好差。我跟他公司說想去後台，公司說歡迎呀，但到了後台等了好久都沒見到他，後來他的同事出來跟我說：他只想跟熟悉的藝人合照。」他也說，曾和容祖兒在後台合影，結果她在網上被罵支持港獨，他哭笑不得。

這些年分分合合他都習慣了，倒是剛參政時失去了一段友誼，一直沒處理。2012年宣布參選前幾天，他先發了個訊息給好友劉德華告之決定，幾天後，收到劉一家三口手拉手的合照，但這是巨星給他的最後一個訊息。之前每年9月，他都會參加劉德華的生日聚會，但當選後不再獲邀。

「他最近一次演唱會，我有想過買票去看，再去後台找他。我一講他就有歌迷罵我抽水，況且今天大家都叫他填海華，他那次演唱會也沒有辦成。」他家中的劉德華簽名唱片，都發霉了，他正想要不要扔掉。（編按：18年10月，劉德華參演建制組織香港團結基金的影片，支持政府萬億「明日大嶼」填海計劃，引發網民不滿，被諷刺為「填海華」。）

今年9月6日，戰友快必被香港警察國安處上門拘捕，因今年3月至7月多次擺街站時涉高喊「五大訴求 缺一不可」和「黑警死全家」，而被五項《刑事罪行條例》下的發表煽動文字等罪，至今已在荔枝角收押所拘留超過44日。

萬馬齊喑，談過去八年議會得失，慢必欲言又止，說並非感到心灰意冷，但明顯困難重重。暫離議會大半年，仍然關注議會每日情況的他，一直想寫本關於同志運動的書，跟自己的議會生涯做個平行比較，他想利用這幾個月去準備這樣的一本書，對後人要研究香港的同志歷史，比較有參考價值。

出版以外，想做的事還不少，「我想跟Tanya（陳淑莊）在戲曲中心開棟篤唱，這是我兒時心願。以前我看很多Gay劇，林奕華那些，咁渣嘅，哼（這麼爛的，哼）！」立法會中，他說自己只有一個好友，就是陳淑莊。陳淑莊在9月29日突然宣布將離開立法會，不再延任，同時離開政壇，又公布不接受訪問，去意甚決。

他又想學好日文，好等有天能重回日本和歌山縣的高野山學佛法。

「老實說，隨緣吧。你發了一些願，那顆發芽誰知道？我人生大部份決定的都不是我選的，是它選我。以前我也只是六四、七一、投票，其實七一我去游水不是更好？我不是本質上就愛叫口號，其實我這個人不愛說話的。」

「我發了好多小願，那樣成熟就做那樣吧。」