杯葛议会后，“慢必”陈志全：要监察泛民，让他们不要溜

编者按：在未全面普选的立法会，民主派议员的角色何为，久有争议。经历反修例运动，示威者冲击、占领并破坏立法会，议会在香港到底还有何作用，留下重重的问号。近来，面对港府取消选举、人大延任议员，民主派议员出现去留之争，积累的矛盾进一步爆发。早前我们深入采访了选择留守议会的张超雄，今天就来了解选择坚决离开的陈志全——八年前走入议会，他既想对付建制，又想改变传统泛民让他失望的作风，今天离开之际，他做到了吗？

9月最后一天的香港政府总部特别冷清，这是立法会今届会期最后一天。走到立法会大楼十楼1012室── 陈志全议员的办公室，满地纸箱和杂物。7月31日，政府称因疫情，立法会选举延后一年，非建制派议员爆发去留之争，他决定不会延任，放弃议席。

在立法会任职八年，外号“慢必”的陈志全以勤快见称，他的立法会出席率达92%，财委会出席率100%，很多人都说慢必的勤力程度吓坏人，称之为立法会的“勤力王”。他外表斯文有礼，笑容可掬，却是香港其中一个最具争议性的激进派政治组织“人民力量”的主席，八年前从娱乐圈转而参政，就是由狙击香港传统泛民大党——民主党开始。他也是两岸三地中，第一位公开同志身份的香港议员。

在香港，抗争既要对付政权和建制派，又想动摇传统民主派的因循。八年过后，香港发生天翻地覆的改变，政局问题纠缠更深，而在年轻一辈眼中，他或许不再被视为激进。他回望这段历程，壮志未酬，但似乎又撼动了一点什么。

带着市民的期望，去监察泛民

“他们（泛民）的评估是留下来有价值，但我不认同，而且既然同样的方法做了这么多年，没有结果，为何不趁此试新的方法？”慢必说，“现在用回旧的手法，旧的剧本，到底香港人对议会作用还剩下多少期望？这不由我说，也许市民比我们杯葛派还要早放弃议员啊。”

港府决定延后选举，人大很快公布所有现届议员可留任一年，非建制派议员中有人主张留守议会，有人主张集体杯葛、以显制度不公。慢必决定要走，起初，他希望此举引来更多人加入，带来改变。结果到了9月30日，只有他、朱凯廸和陈淑庄决定离开。根据民调，支持或反对泛民留任的受访市民均不过半数，当中支持留任47.1%，主张杯葛45.8%。

“这当然是赌一铺，也许对方不敢拿恶法上来。”慢必如此解释离开的原因。反修例运动后北京采取高压手段，选举无期，他认为杯葛议会才能带来“破局”，打开新的想像。

尽管只有三人离开，全面杯葛的局面无法形成，但慢必仍然觉得，即使如此，泛民已有所变化。例如，在这一年的非常立法会任期，越来越多民主派议员愿意加入更多的事务委员会。

现在用回旧的手法，旧的剧本，到底香港人对议会作用还剩下多少期望？这不由我说，也许市民比我们杯葛派还要早放弃议员啊。

这是慢必式议会抗争的其中一招：作为少数派的民主派，必须加入最多的事务委员会，好让建制派不能垄断大量委员会的正副主席，同时透过拉布，增加建制派通过法案的成本。

不过他坦言，这些年来，此建议都不太被重视。

“讲了这么多年，今届感到压力终于加入了，但加入了也可以不出席的哦，嘿嘿。”他留意到，民主派议员18人申请加入所有事务委员会，郑松泰及陈沛然参加9个及6个委员会，不过梁耀忠依旧只报了4个会，而这些议员的出席率，还有待观察。翻查资料，早在2017年慢必已加入14个事务委员会。

他狡狤一笑，表示要继续监察泛民在立法会的表现，“若我跟朱凯廸留下，又不作批评，他们是不是会继续睡到自然醒？喜欢参加四个就四个（委员会），八个就八个？”

多年来，慢必均被归类为民主派或非建制派，不过在理念和手法上，他与传统泛民总是若即若离。打从决定从政的一刻起，他就希望在抗衡建制的同时，改革民主派的作风。回想当初参选，慢必说，是因为香港第一大泛民政党——民主党“背弃选举承诺”。

2010年，民主党私会中联办，被不少民主派支持者认为出卖选民。慢必跟几个好友，包括前港姐袁弥明、后来的人民力量创党主席刘嘉鸿等组成政治组织“选民力量”，狙击民主党，宣扬票债票偿，及后由脱离社民连的黄毓民、陈伟业带领，改组成人民力量。
2012年，他代表人民力量参选新界东胜出，四年后连任。“与其批评，不如多提供一个选择，而且挟实传统泛民（看紧传统泛民），别让他们溜——我跟泛民是敌又是友。”

我说过虽然黄定光在议会睡大觉，但他是最尽责的议员，没有人敢驳我。为甚么？因为他可以在家里睡，可以在办公室睡，但他选了在议会睡，而你自己就是睡到自然醒才回来打卡。

过去八年，他承认一直监察传统泛民，他批评泛民主派连加入所有委员会、准时出席都做不到，“所以我说过虽然黄定光在议会睡大觉，但他是最尽责的议员，没有人敢驳我。为甚么？因为他可以在家里睡，可以在办公室睡，但他选了在议会睡，而你自己就是睡到自然醒才回来打卡。”（编按：黄定光，民建联成员，进出口界功能组别议员）

在民主派市民中，对传统泛民的不满其实早有显现，一些市民长期不满传统泛民手法过于温和，同时部分泛民议员多缺席议会，或在关键议案中缺席投票。根据2017年纪录，财务委员会和内务委员会中，出席率倒数第二和第三的都是民主派议员，而陈志全出席率为100%；同届缺席投票次数最多的首三位议员，全数是功能组别的民主派议员。

不过，作为民主派一员，慢必笑说监督也不能太尽：“大家同一Team，你好难天天提他们：你今天又迟到了，你今天又没有投票啊！这样自己也会讨厌自己啊。”他说，自己中学时做过班长，会把不守规矩的同学名字检举老师，结果翌年再选，零票落选，他不喜欢被讨厌。

9月尾到访慢必办公室，他笑说离开议会后，要每天在YouTube开早晨节目，替泛民点出席率。10月中再谈起，新一期议会已经开始十天，他的点人数计划还没有实行，“还没有真的‘打仗’，我仍做不出，但我会先纪录在案啊，哈哈！因为有一半市民不赞成泛民主派留下，所以我是带着别人期望去监察他们。”

监察议员表现，不是该由传媒进行吗？可会怪坊间报章未有尽力？他说得坦诚，“当然，如果报章列出议会出席率，或参与委员会的比率，你会发现建制派表现比民主派优胜，作为‘黄媒’，咦，原来建制派比民主派勤力啊，你怎会去面对它？”

他承认对这些议员十分不满，但并非心灰意冷，“你会问我，议会这样为何我又参选？因为我有期望，期待有新力军劲过我，唔使我日日提你返工，叫你提问题。有些功能组别议员，每次只是等最后投票。”

他认为最尴尬，是泛民有意识要做，又不敢做尽。最近非常任期的立法会内会选主席，一天之内，民建联李慧琼就连任主席，慢必认为民主派没有用力拉布。“一个钟就完成了（选主席程序），大家只是象征式的做做样，又做不到极致，真是好尴尬！”他说，“感觉是建制派也睇死你：民主派就只有这样？五点就收工？”

激进阵营与传统泛民路线之争，非一日之寒

八年前，人民力量和社民连这两党是香港立法会中最新兴、激进的力量。与民主党、公民党、工党等传统泛民的温和手法不同，他们以更激进的手法在议会内外抗争。

他们在议会掟蕉骂人，发动肢体抗争、拉布、点人数，议会外开网台不断批评建制及泛民主派，是议会中的坏孩子，颇受年轻一代支持的同时，也深受传统泛民批评。2016年换届，立法会再举行选举，票债票偿行动结束，人民力量重新跟传统民主派作沟通合作，有批评指“人力泛民化”。

四年过后，在去留议题上两边南辕北辙，传统泛民大都留了下来，再证实激进及传统民主阵营根本无法在抗争上，共同进退。激进阵营与传统泛民的路线之争，非一日之寒。

2014年伞运爆发，10月学联、学民思潮及泛民曾宣布不合作运动，一些群众曾以为全面的议会抗争即将到来，但一直只闻楼梯响，再过了六年，不合作运动仍然没有到来。

他们（泛民）思想上未Ready，不管是拉布，将议会拖到寸步难行，既不Ready，又惊失票；他们也不会全面投反对票，因为怕政府派三万，被保皇党抹黑他们反对派钱。

“这是主流民主派的问题，无论是伞运后，或修改议事规则之后都提出过所谓全面不合作运动，但都没有发生。”陈志全认为，“原因一，是他们（泛民）思想上未Ready，不管是拉布，将议会拖到寸步难行，既不Ready，又惊失票；他们也不会全面投反对票，因为怕政府派三万，被保皇党抹黑他们反对派钱。”

这些年来，他一边看著议会失守——2016年立法会多名议员当选后被DQ、2017年立法会通过议事规则修订，包括降低法定开会人数、限制提交修订数目等等， 慢必说，对其他议员共同寸土必争的期待都落空了。

“别说寸土必争，斗到尽，单单要做就要加入所有委员会，令建制派也会加入所有委员会，然后大家斗出席率，人数一不够就点人数，但他们（泛民）就是做不到，是连加入所有委员会都做不到！嘿嘿。”

所以意思是，议会抗争没有发挥应有力量，一是由于懒，二是不敢？“他们做不到这么绝。情况是即使有一个人想做，也会渴望有大队支持，会猜度大队的想法。如果你一个议员提出加入18个委员会，根本没有（泛民中）人会理你。”

访问中不断出现“大队”二字，慢必解释认为，传统泛民中“跟大队文化”牢不可破。即使个别议员较为反叛，人数也太少，“议会行动力比较强的议员有六、七人，我们有一个群组，但加入后大家有没有热烈发言又是另一问题，各人有各人的包袱。”

结果，八年前矢志改变民主派议会作风的慢必，如今离开，未竟全功。

从乖学生到抗争议员

慢必小时候是个乖学生，又是风纪，管理班内纪律。

这位学业成绩好的小朋友本来打算从事传媒，报读传理系，但因英文考试成绩逊预期，没有考上，修读了社会系，还是如愿进了传媒业，大学一年班就在商业电台做暑期工。那是1990年代初，不久，他就被台长俞琤安排，与谭得志组成一个电台DJ组合“快慢必”，他外号“慢必”，谭得志则是“快必”，两人性格一快一缓，而“必”是beat的谐音——当时他和谭得志经常到处跑搜罗信息，两人犹如电台的两条天线。

这样意外地开始了娱乐事业，如此商台七年多、新城电台七年多，花了15年在他形容为“入错行”的娱乐圈。

“我要到40岁才有中年危机，你拿高薪，但公司随便请个小鲜肉就能替代你，行内有几个曾志伟，能60-70岁还能嘻嘻哈哈吃这行饭？”他开始思考，能在娱乐圈做到六十岁的人似乎不多，在电台领着高薪的自己，似乎已看不到前路。那年他在网台当CEO，同时加入选民力量，后来再加入由脱离自社民连的黄毓民、陈伟业带领的人民力量，组织中几个同代人参选都落选了，只有他成为议员，一当就八年。

由从前的乖学生，变成今天的抗争议员，他常会提到，要感谢在社运圈得罪人多的快必谭得志。“快必其实是个小朋友，他不精于计算，相当贪玩。大班人吃饭，他会在一名女士手袋里放了十几樽红酒，等她离开时才发觉。有电台总监生日，他会把涂改液涂在蛋糕的忌廉上。他有过度活跃症！但他的优点是创意澎湃。”慢必说，共事多年，快必教会他做事打破框框，虽然快必常到处开罪人，但慢必说今天“学坏了”的自己是快必成就的，对朋友你无法什么都赚了。

“我是从他身上去学坏，如果我没遇上他，我还是一个好正路的人：中学考第一、拿操行奖、勤力奖、做童军。”

性格使然，虽然学了坏搞抗争，慢必做决定总是深思熟虑，在议会里一定并非最前线，“如你所说，当初我总站在大旧（陈伟业）、毓民之后，我总不会是第一个。”他承认需要带头去冲的人去带动，快必正是这样的人，“所以我常说幸好有朱凯廸，若（去留）没有他，我会不会发招呢？我会不会因为惰性变成跟大队，睇定啲？议会抗争也一样，他每次都提议多行一步。肯行多一步半步，整个议会就只有朱凯廸了。”

今年审国歌法期间，慢必跟朱凯廸、许智峰在议会泼臭水，这个香港议会上第一次“生化抗争”，令三人合共被追讨25万。

发愿

特立，意味著独行。

人民力量成员常批评传统泛民，他笑言组织从前被喻为黑社会，是中共内鬼。激进派内人人能言擅道，盛产性格巨星，除了批评敌人，又总是不断内讧分裂。

来到2016年，民主派阵营一度有所拓宽突破，民主自决派在当年立法会选举大胜，“那年本来有小丽、梁游、长毛、罗冠聪，他们都是主攻型的，但DQ了六人，这并不会把余下的温和派变成了抗争派。”慢必说，被DQ之后，议会内民主派主流又成了温和派。

经历反修例运动的翻腾，抗争手法全面激进化。在民主派7月为举行的内部初选中，抗争派大获全胜。民主派初选后，得以出选立法会选举的16名候选人，以抗争派名义开记者会，却没有见到同样胜出初选的快、慢必的身影。慢必说，他有收过邀请前往开会，但跟战友讨论后，对加入有保留，没有出席，往后也没有再被邀请；同属人民力量的快必没有获邀，慢必笑说是因为快必仇口太多了。

从前夹了在建制及泛民之间，如今夹了在泛民及抗争派之间，改变不了泛民，更改变不了政府，只身作战，感觉孤单吗？他没有直言。

他曾在娱乐圈打滚15年，历年来跟很多明星合作过，关系不错，做议员后也一直想保持关系，他们开演唱会，他总买票支持，也会到后台打打招呼，像容祖儿、梁咏琪都有照做也都顺利完成，“但有一个歌星令我感觉好差。我跟他公司说想去后台，公司说欢迎呀，但到了后台等了好久都没见到他，后来他的同事出来跟我说：他只想跟熟悉的艺人合照。”他也说，曾和容祖儿在后台合影，结果她在网上被骂支持港独，他哭笑不得。

这些年分分合合他都习惯了，倒是刚参政时失去了一段友谊，一直没处理。2012年宣布参选前几天，他先发了个信息给好友刘德华告之决定，几天后，收到刘一家三口手拉手的合照，但这是巨星给他的最后一个信息。之前每年9月，他都会参加刘德华的生日聚会，但当选后不再获邀。

“他最近一次演唱会，我有想过买票去看，再去后台找他。我一讲他就有歌迷骂我抽水，况且今天大家都叫他填海华，他那次演唱会也没有办成。”他家中的刘德华签名唱片，都发霉了，他正想要不要扔掉。（编按：18年10月，刘德华参演建制组织香港团结基金的影片，支持政府万亿“明日大屿”填海计划，引发网民不满，被讽刺为“填海华”。）

今年9月6日，战友快必被香港警察国安处上门拘捕，因今年3月至7月多次摆街站时涉高喊“五大诉求 缺一不可”和“黑警死全家”，而被五项《刑事罪行条例》下的发表煽动文字等罪，至今已在荔枝角收押所拘留超过44日。

万马齐喑，谈过去八年议会得失，慢必欲言又止，说并非感到心灰意冷，但明显困难重重。暂离议会大半年，仍然关注议会每日情况的他，一直想写本关于同志运动的书，跟自己的议会生涯做个平行比较，他想利用这几个月去准备这样的一本书，对后人要研究香港的同志历史，比较有参考价值。

出版以外，想做的事还不少，“我想跟Tanya（陈淑庄）在戏曲中心开栋笃唱，这是我儿时心愿。以前我看很多Gay剧，林奕华那些，咁渣嘅，哼（这么烂的，哼）！”立法会中，他说自己只有一个好友，就是陈淑庄。陈淑庄在9月29日突然宣布将离开立法会，不再延任，同时离开政坛，又公布不接受访问，去意甚决。

他又想学好日文，好等有天能重回日本和歌山县的高野山学佛法。

“老实说，随缘吧。你发了一些愿，那颗发芽谁知道？我人生大部份决定的都不是我选的，是它选我。以前我也只是六四、七一、投票，其实七一我去游水不是更好？我不是本质上就爱叫口号，其实我这个人不爱说话的。”

“我发了好多小愿，那样成熟就做那样吧。”