評論｜揭仲：若解放軍武力攻台，將可能採用何種軍事戰略？

自今年六月以來，共軍大幅增加在台灣周邊海空域的軍事活動，不僅頻率更形密集，強度也逐漸提升。先是軍機頻繁進入台灣防空識別區西南角；接著是八月十日美國衛生部長阿札爾（Alex Azar）會見蔡英文總統前，派戰機穿越海峽中線；然後在九月九日與十日，動員東部戰區與南部戰區，派遣二十多架次軍機及若干軍艦，進入台灣防空識別區西南角進行操演。

當美國國務次卿柯拉克（Keith Krach）於九月十七日抵台訪問後，共軍隨即在九月十八日派出多架殲16、殲11與殲10等三型戰鬥機，從台灣海峽較窄的部分穿越海峽中線，距台灣最近時只有不到七十公里；部分媒體也報導，還有數量與型號不明的中國海軍軍艦，也一度跨越海峽中線。九月十九日又派出多達十九架各型軍機進入台灣周邊空域，且其中多架戰鬥機又再度從台灣海峽較窄的部分穿越海峽中線。

解放軍的這些動作，頓時間讓台灣周邊顯得戰雲密佈，中共會不會採取行動武力奪取台灣，成為近期台灣、甚至國際關注的焦點。

壹、共軍的武力犯台作戰

部分中共學者將以武力奪取台灣的作戰，稱之為「大型島嶼聯合進攻作戰」，並強調此一作戰是「在國家統一和領土完整受到嚴重威脅，而其他手段不能解除這種威脅時組織實施的」、「具有戰略決戰性質」。

此一作戰在遂行時，包括「聯合封鎖作戰」、「聯合火力突擊作戰」與「聯合登島作戰」等三種形態，並以「徹底屈服、摧毀台灣本島的分裂勢力」為目的。因此中國的學者主張，一旦行動展開，付出重大的軍事與政治代價已無可避免後，就應該以奪佔和控制全台灣為目標，不讓「分裂勢力」有死灰復燃的機會。

中共學者在討論「大型島嶼聯合進攻作戰」時，特別強調此一作戰將不可避免地受到「國際政治與外交鬥爭的制約」，特別是「強敵軍事干預」；因此應力求速戰速決；即透過一場快速的決定性作戰，於最短時間內達成癱瘓、分化、瓦解國軍有組織抵抗的效果，避免為各種干涉、干預與「可能的連鎖反應」，提供更多的機會與動機。

貳、現階段共軍武力犯台的限制

然而，現階段共軍若要遂行「大型島嶼聯合進攻作戰」，在國軍「戰略預警」與「一體化聯合防空作戰」仍具優勢，「聯合制壓作戰」具一定能量，「抗登陸防衛體系」尚稱完備時；且共軍自身在「戰略投送」與「一體化聯合作戰」等能力仍然不足，僅「精確打擊火力」具優勢的情況下，就只能以「聯合登島作戰」為核心，並以「聯合封鎖作戰」、特別是「聯合火力突擊作戰」，來支援登陸部隊突破國軍防禦體系。

以空中戰略投送能力為例，若將共軍全軍的大型與中型運輸機集中使用，以百分之八十的妥善率計，也只能投送第一波需從空中進入台灣兵力數量的百分之三十五至四十五，遠不能滿足要求。

換言之，當前共軍還無法立即集中各種力量，直接對台灣本島防衛作戰體系的重心進行重點攻擊；還是必需循傳統兩棲作戰的模式，在若干空中機動兵力的支援下，先確保灘頭陣地，再將灘頭陣地擴大為登陸基地讓後方梯隊登岸；然後再從登陸基地躍出，轉往攻擊台灣各要害目標。此一模式不僅成本較高，也難以符合共軍速戰速決的要求。

參、共軍武力犯台作戰的調整方向

為達成速戰速決的要求，共軍已開始研究「從不同方向、不同地域、採用不同登陸方式」，實施「全方位、全時域、全空域登陸」。中共學者認為此種方式，「具有較大的隱蔽性，可以以更快的速度超越敵抗登陸障礙，並且在敵軍預料不到的時間、地點和天氣條件下，實施全縱深多個方向上登陸，大幅提高登陸作戰的有效性」。

中共學者甚至在學術刊物中提及，日後第一波搶灘上岸的攻擊部隊，將不再組成傳統的攻擊「波」，而是分成許多最大不超過合成營的「群」。這些攻擊「群」在出發時，也未指定將在哪個特定的點突擊上岸；而是搭乘先進的登陸載具在海上遊弋，等判明國軍抗登陸防禦體系在哪些地段出現弱點時，再依指令從這些弱點攻擊上岸，並與搭乘直升機或運輸機自空中進入的友軍協同作戰。

該論述進一步指出，若採用傳統方式，則國軍「僅需七至八萬人，防守不到百分之二十的重點海灘即可」；但日後如果能大量採用氣墊船和地效飛行器等先進登陸載具，依前述新的作戰方式實施，國軍就「必須部署三十萬人守備大部分的海灘」，在共軍可登陸灘頭所部署之火力與裝甲兵的規模，也會因此減少四分之三。

此外，若共軍能投入大量的直升機，並使直升機部隊能透過數據鏈路和高度資訊化的指揮系統，與其他軍兵種「無縫鏈結」；則國軍還要防守共軍可能機降登陸的地點，且陣地防禦方向與火力指向等，都要被迫重新調整，大幅增加國軍防衛作戰的困難度。

但要實施此種「多路並舉、立體多點登陸、分進合擊」的多元化「聯合登島作戰」，共軍除需裝備大量先進登陸載具、各型直升機與其他制式海空投送載具外；更大的挑戰在於作戰管制。因為包括船隊編組與海上機動、船隊掩護、即時火力支援、登岸後的部隊掌握，與全作戰過程的後勤保障等，都會變得極端複雜，有賴高度整合與資訊化的C4ISR系統。整個作戰指揮體系、後勤支援體系、動員體系、作戰部隊編組、部隊訓練、指參教育與準則教範等，也都必須進行大幅度的調整或改進；而共軍也試圖在這波軍事改革中，對前述不足之處進行匡正。

不過，由於共軍此次軍事改革牽涉的層面既多且廣，除領導指揮體制和組織編裝有可能在今年底完成外，其餘與「大型島嶼聯合進攻作戰」密切相關的項目，到今年都還起步未久。因此，共軍要將前述與「大型島嶼聯合進攻作戰」相關的內容全部吸收，估計還需要一段時間。

但隨共軍裝備的提升，加上軍事改革導致共軍在組織、觀念、訓練、聯合作戰與戰術戰法等方面的精進；當時間越接近2035年時，共軍在遂行「大型島嶼聯合進攻作戰」時，將逐漸轉變為以「聯合火力突擊作戰」為核心，優先打擊能影響戰爭進程與結局的目標，以直接謀取戰略效果。換言之，即嘗試「追求」下列目標：

1. 啟戰時，除以海軍、空軍與火箭軍實施聯合封鎖，控制台灣周邊和西太平洋之重要水域，以拘束台灣海空軍主力的行動自由，並切斷台灣對外交通外；也會立刻動用各式遠距、精準或非精準火力，在戰略支援部隊的聯合行動下，對選定目標發動猛烈卻短促的攻擊。此階段的作戰目標並非追求在交戰初期，就將台灣本島關鍵目標破壞殆盡，而是使國軍的防禦體系在共軍首波火力突擊後，出現較長時間的癱瘓現象。

2. 一旦國軍防禦體系出現較長時間的癱瘓，共軍將利用這段震盪期，先確保局部海空優勢。然後盡快讓抽調自各集團軍所屬特戰旅、空中突擊旅、空軍空降合成旅，與海軍陸戰隊合成旅等精銳單位，所編組之「模組化」攻擊軍，搭乘各式常規與特種運輸載具，從空中與海上多點進入，直接投送到台北附近；並從各進入點立即向各關鍵目標（指揮中樞、港口、機場）發起攻擊。過程中，第一線部隊將透過戰場共同圖像與即時數據傳輸等資訊化設備，直接呼叫遠距精準火力與海空軍支援，彌補重型火力的不足。

3. 在地面部隊朝台北周邊各重要目標奔襲時，海軍、空軍、火箭軍與戰略支援部隊則持續掩護後續兵力投入，並將台北與其他區域分割孤立。同時，共軍在此階段，也不排除在台灣中部地區實施海上登陸與空機降攻擊，以牽制中南部的國軍部隊，使其無法快速轉用到北部地區，替孤立、分割北部地區國軍地面部隊與政軍中樞創造條件。

4. 在北部國軍指揮中心因為共軍攻擊，逐漸喪失指揮效能時；已登岸的共軍地面部隊將快速奪取與開放特定商港（例如台北港），讓後續部隊能搭乘登陸艦和抽調自民間滾裝貨輪等組成的「戰略投送支援船隊」，利用港口尚稱完整的設施，實施行政下卸，以加快後續部隊及物資登陸的速度。

5. 在攻擊進行時，同時伴隨心理戰的運用，和特種人員對「分裂勢力」骨幹進行直接軍事打擊等措施，希望能迅速瓦解台灣的抵抗意志，以速戰速決，或替後續的軍事行動創造有利的既成事實。

中共學者認為，在共軍成功制壓台北並擊破國軍主要指揮體系後，就算其他地區的國軍部隊仍各自為戰；此時的戰果也可能讓美軍進一步的干預卻步，並有利後續登陸梯隊迅速上岸，轉往台灣本島各地清剿。換言之，解放軍仍可望在相對短的時間內，完成對台灣主要地區的控制。

肆、共軍在台灣本島以東如何用兵

中共學者進一步指出，「大型島嶼聯合進攻作戰」的作戰樣式，已經由應急作戰時的「警示性打擊、局部封控」等，向「戰略威懾、全面有重點封控、大規模火力癱瘓、局部登島」等多種樣式綜合運用轉變，作戰空間也逐步向臺灣本島以東擴展。

研判共軍日後在遂行「大型島嶼聯合進攻作戰」時，將派遣強大的水面、水下和兩棲攻擊兵力，在從大陸起飛與航艦艦載空中兵力的支援下，自巴士海峽甚至宮古海峽突穿第一島鏈，搶占台灣以東太平洋水域有利的戰術位置與潛艦伏擊區，執行下列任務：

1. 攻擊國軍於西太平洋實施遠海疏泊、以保存戰力的海軍艦隊，防止後者對共軍的聯合登島作戰進行干預。

2. 從國軍陸基雄三反艦飛彈的射程外，以艦上（例如055型驅逐艦）的巡弋飛彈攻擊台灣東部機場、港口和重要軍事設施。

3. 派遣艦載戰鬥機替中國的遠程打擊機群（電戰機、預警機、轟炸機）護航，讓後者能從國軍防空飛彈的有效射程外，以空射巡弋飛彈和空射反艦飛彈，對東部國軍機場、港口、重要軍事設施，和遠海疏泊的國軍艦隊發動攻擊。

4. 在國軍防禦體系產生較長時間的癱瘓時，以自製兩棲攻擊艦、船塢登陸艦，加上由商船改裝的直升機平台，派遣部隊搭乘直升機對台灣東部國軍戰力保存區，例如佳山基地等發起攻擊；也能和從中國大陸出發的空降兵力、直升機機降兵力，及實施岸對岸登陸攻擊的兵力協同，搶佔台北地區通往東部的交通與戰術要點。等壓制、瓦解國軍中樞的目標達到後，後續部隊再經由這些交通孔道進入宜蘭、花蓮、台東地區，並與增援梯隊合作，達到佔領全台的目的。

5. 以艦隊搶佔沖之鳥礁和關島間的戰術位置，以便在必要時對關島發動打擊，或迎擊自夏威夷西進的美軍馳援部隊。

等共軍第二支、甚至第三支航艦戰鬥群（不包括遼寧號）成軍後，不排除會在台灣東方或南方水域，常態性的維持航艦戰鬥群巡弋；一旦中共下達武力犯台的決心，就能以這支航艦戰鬥群為核心，於接收偽裝成商船的海上預置船隊增援後，迅速搶佔台灣以東重要水域，執行所賦予的任務。

（揭仲，中華戰略前瞻協會研究員、淡江大學國際事務與戰略研究所博士）