不為建國不是Chinatown，他們在海外覓地重建「新香港」

60歲的高廣垣正待關口重開後去一趟愛爾蘭。不是為旅遊，這一趟，他要去和愛爾蘭官員洽商土地——他和團隊野心勃勃，希望在愛爾蘭的某一片荒地上，白手起家，建立新香港。

「我不想大家在香港焗賭（逼迫人去下注賭博），舖舖都要落注。」高廣垣形容，香港人此刻猶如困在一個賭場，不情願的下注，抗爭。不想再賭的人，拂袖而去，帶著家人移民海外，高廣垣自己也有不少朋友計劃移民，「紛紛討論是不是應該移民了才生小朋友」。為了讓大家多個方法離開賭檯，高去年跟國際關係學者沈旭暉提了一個大膽建議：去新國家，香港人建新香港。

有人覺得他癡人說夢，他也承認這個計劃十分艱鉅，但大半年來，一步一腳印，如今已組成約60人團隊，成員來頭不小，有醫生、律師、教授、建築師和財務規劃師，一半人碩士畢業。高廣垣作為牽頭人，從事房地產逾25年，2002年跟世界銀行和德意志銀行成立中國第一家按揭貸款公司，替中國銀監會起草《商業銀行房地產貸款指引》，現時主力房地產基金和發展管理。

團隊陣容鼎盛，除了愛爾蘭，他們還跟兩個歐美國家洽談中，但不便透露具體地點。其實自上世紀八十年代起，「新香港」的念頭就一直未止息，根據當時文獻，至少有四批人提出以不同方法去做，但最終無疾而終，高廣垣再一次嘗試，又有什麼不同？

新香港是「特設城市」

「我們不是要建唐人街。」甫開口，高廣垣已先旨聲明，「新香港」大計並非走難，而是要建一個貨真價實的城市，隨時是全球首個「國際特設城市」（International Charter City）。

原來，這個概念跟香港很有淵源：2007年，時任史丹福大學教授、後來的諾貝爾經濟學獎得主Paul Romer正是受了香港上世紀的騰飛故事啟發，才首次提出這念頭。

這概念原本針對城鄉遷徒。由於大量農村人口遷移到城市，Romer預測，本世紀全球將有不少城市飽和，無法容納數以千萬新增人口，於是他建議另覓土地作「特設城市」，以取代傳統城市擴張。按他的構思，「特設城市」需要「擔保人」（有意建城者）和「東道主」（地方主權國），前者提供人口、就業和經濟發展機會，後者提供土地，兩者互惠互利；其中關鍵就在於，這個城市需要建立「城市約章」。Romer深信，只要有健全制度，荒煙蔓草都能變出摩登都市，一如上世紀的香港，而且「特設城市」是超越國籍限制。

但現實總有落差，Romer這個概念面世超過十年，至今卻未見一成功先例，其中兩個計劃，即使他都親身參與，最終還是胎死腹中。先是2008年，非洲的馬達加斯加因為政變，計劃被無限期擱置；後有2011年，中美洲的洪都拉斯都有意在南岸建「特設城市」，但很快Romer便發現，計劃細節曖昧不明，恐變權貴的私人樂園，最後這位經濟學者，更於2012年憤而離開。

兜兜轉轉，「特設城市」仍是空中樓閣，何以高廣垣仍然覺得建「新香港」可為？其一，失敗往往跟「東道主」政體不成熟有關，所以高廣垣團隊一開始都考慮過印尼，但最終也放棄了；相反，「新香港」如今的三個潛在「東道主」，全部都是歐美發達國家，擁有民主政府，尊重合約精神，成事機會較高。

與愛爾蘭互惠互利

其二，香港人這批「擔保人」與歐美「東道主」能夠雙贏。以愛爾蘭為例，該國推出了國家規劃大綱（National Planning Framework），計劃全國人口從現在的490萬人，增至2040年的590萬人，足足要多100萬人，高廣垣認為香港人很具吸引力，「除了靠本地人口增長，他們也想增加一些有質素的人，對吧？」

他指，香港人其實很搶手。自英國脫歐後，很多金融機構都要另覓地方落戶，例如巴克萊銀行就遷到愛爾蘭的都柏林。愛爾蘭政府也野心勃勃，該國央行去年便批准了超過100家金融機構成立，或擴大在該國運作，意欲成為歐洲金融中心，「香港很多金融人，在香港也沒人要，不如過去愛爾蘭吧！」香港人才能夠填補愛爾蘭需求，而且高廣垣補充，兩地資產管理資格能互相認證。

在他看來，在愛爾蘭吃香的，還會有香港廠家。「經過這次疫情後，很多國家都有意重建關鍵工業，並非單單着眼『工業4.0』這種高科技產業，而是基本必需品，例如口罩。」改革開放初期，港商曾經在國內呼風喚雨，但隨著中國廠商崛起、珠三角產業升級，港商生意一落千丈；在「新香港」重振工業就不是夢了，在高廣垣的構想當中，城市設計會有工業園區，而且「在愛爾蘭設廠，更能直接打入歐盟市場，不用擔心關稅問題」。

有麝自然香，去年10月高廣垣團隊，首次接觸愛爾蘭高官，他形容對方都很「receptive（樂於接受）」。他透露，團隊正在跟該國磋商，希望擴闊移民光譜，避免變成單純的投資移民；除香港精英階層外，他們都希望照顧到不同人士，如退休人士、學生及藍領白領等，「只要認同城市約章均符合資格」。

但究竟移民的審批權是在城市，還是國家手中？高廣垣說，如今整個計劃仍在探討階段，這些細節還在商討上，約章細節也沒定案，但強調民主、自由、國際化、智慧城市以及可持續發展等先進價值必然列席。

港人建港 屢敗屢戰

「自己香港自己建」並非新鮮事。八十年代，「海外建港」計劃已經屢見不鮮。

記者從2015年英國解密檔案中，發現原來早在1983年，中英就香港前途爭持不下之際，雷丁大學講師Christie Davies已斷言香港「沒有將來」，為了確保港人的資本主義制度不被干預，遂建議550萬香港市民，搬到北愛爾蘭「再出發」。從文件中看，英國外交部對此看似天荒夜譚的建議並不抗拒，更稱看到計劃的優點（we see real advantages in taking the proposal seriously）。

八九六四後，英國當地智庫再提議香港人到蘇格蘭。當年，深受戴卓爾政府器重的右翼智庫Adam Smith Institute，研究員Douglas Mason就倡議在蘇格蘭西岸，如阿德納默亨角半島（Ardnamurchan）或路易士島（Isle of Lewis）建港，皆因他認為英國政府，再沒辦法挽救港人信心。話說回來，路易士島間接都是港人「買起」：事緣該島於1844年易主，買家正是怡和洋行創辦人James Matheson，部分資金相信，就是販賣鴉片的利潤。

另一邊廂，香港民間同樣很早已經醞釀「建立新香港」，可追溯至八十年代。話說中英談判前，英國修訂《國籍法》，導致港人喪失居英權。一向被視為親英派、行政立法雙料議員羅德丞，於1985年毅然辭職，跟「新界王」張人龍之子張振聲設立「太平門公司」，欲買島協助港人移民，據聞選址是太平洋小島。

目睹天安門事件後，港人更逼切尋找逃生門。一個名為「路」的專業人士團體應運而生，部分成員提出以50億澳元購買，或租借澳洲達爾文港以北的島嶼99年，該處氣候跟香港較相似。「路」的成員，包括黎智英、鄭經翰、梁智鴻、梁伯韜和袁天凡。

從歐洲到澳洲，從澳洲到太平洋，「新香港」念頭覆蓋全球，卻在回歸前一一消亡，高廣垣擔心他朝君體也相同嗎？

「聽聞，當年羅德丞都很專業，不過最後中英談好『50年不變』，而且推出《基本法》，令大家在迷茫中，得到一個解決方案，所以開始妥協。」高廣垣形容，港人都是從那刻起，變得“old money”，風險承受能力急降，他自己都是過來人，自此打消移民新加坡的念頭；加上踏入九十年代，香港經濟更上一層樓，令走的不再走，走了的也回來，趕上「魚翅撈飯」的黃金歲月。

但到了今年，《國安法》讓許多人感覺，香港前途的底牌已經揭開。「現在答案清晰：如果你繼續留港，無論喜歡與否，說那是『一國兩制』也好，『一國一制』也罷，最後都是走國內那套。」他認為，今次「新香港」的成功率會較高，說穿了，就是香港人再沒期盼。

中國未必阻撓

開拓新天地需要膽識，高廣垣一生就是不斷開拓新領域。中學受教於前行政長官特別顧問葉國華，在他口中的「暴大」（香港中文大學）畢業後，首份工作就是到野村控股賣債券，後來跑去NEC賣電腦，到八十年代末再轉戰海運大廈，當年還未有會展，他便去租停車場策展。回歸前，香港樓市暢旺，帶動室內設計風潮，這次高廣垣連出版都涉獵了，跟朋友合伙辦《雅舍》雜誌，到93年才投身內地房地產行業，代理北京第一個外銷樓盤。

這位不折不扣的商人，其實就是順勢而行。千禧年後，大陸房地產市場方興未艾，高廣垣再次勇闖處女地，成立中國首間按揭公司「惠澤中國」，合作伙伴包括世界銀行和德意志銀行，引入房利美和房地美的機制。「適逢劉明康剛上任中國銀監會主席，又肯接受我的建議，我們就跟法規部一同起草了《商業銀行房地產貸款指引》。」

如今高舉建港旗幟，高廣垣曾幾何時都跟香港建制接觸過。即使回到香港，他都曾經在董建華時代，被邀請加入個人資料私隱委員會。他說，當年政府很著重細節，可以就警察能否在蘭桂坊安裝閉路電視，而爭拗一整個會議；「現在，我猜他們都不會介意了」。

香港變得陌生。「以前港府會聽兩批人說話，有錢人和專業人士；如今，他們不聽有錢人的話，也把專業人士撥埋一邊。」高廣垣指，近年政府快速變質，淪為「政治行先」。

他是否擔心「新香港」的項目也會受到香港政府或中方的干涉？高廣垣說，他無法揣測北京的心意，擔心也徒勞，不過從加速換血的角度，中方喜見「新香港」也說不準。「我自己就覺得幾多人走都冇問題啦，甚至帶錢走都冇問題，14億人，大堆有錢人排隊下來。你走幾多香港人，他們馬上填回來，所以我認為中國沒什麼承受不到。」

敏感時間，「新香港計劃」構思大膽，連內地官媒都注意到此大計。在一篇名為《港獨分子路子野，海外『建國』謀大業！》的「香港中國通訊社」文章中，就形容此計劃為「海外建國論」，是「亂港分子」的陰謀。然而，高廣垣強調，「新香港」並非在海外建國，也不反華。

We Will Be Back

儘管高廣垣滿腹大計，「新香港」目前是連土地也未有，最後會不會只是好夢一場？高廣垣表示，一切確實不容易，從磋商到規劃，規劃到行政，所有東西皆沒先例可援，只能兵來將擋，水來土掩。「我不喜歡用摸著石頭過河形容現況，我會說見步行步，因為摸著石頭過河，一旦河太深，你還硬要摸石頭就一定浸死。」

他計畫，未來需要大約二到三千人做先頭部隊拓荒，先住在「新香港」周邊，弄好基礎建設和在當地建立關係，高廣垣自己也會參與其中。別以為只有吃苦的份兒，「賺得最多其實是開荒牛！」

基建完備後，移民人口將越來越多，屆時，團隊就會招攬主權基金和多個發展商，開發房屋、醫院、學校等。縱橫房地產多年的他，保證「新香港」不會走高地價政策，避免重蹈舊香港「地產霸權」的覆轍。

他語重心長道：「神叫亞伯拉罕（被視為猶太人始祖）離開本地、本族、父家時，他都不知要去哪兒，但他相信神，就這樣走了。我當然沒亞伯拉罕般厲害，他是信心之父，但我純粹覺得（建新香港）這件事有意義，又有需求，只看你做不做。」 上帝創造世界六日，高廣垣團隊建造「新香港」，隨時數以十年計。

倘若這個史無前例的實驗真的成功，那一個「新香港」和舊香港是什麼關係？離鄉別井的港人還有機會回到家鄉嗎？高廣垣說未嘗不可，他想像著日後，每個香港人的「特設城市」能互相聯繫，跟香港也保持聯繫。「記住，我們現在不是goodbye and we will never see you again（永不再見）；有天，如果香港和內地變好，我們還是會回來。」

參考資料：

英國國家檔案館，FCO 87/1618，Proposal to relocate the inhabitants of Hong Kong in Northern Ireland，於2015年解密。