北京終於甩開香港特區政府和立法會,自行為基本法23條「立法」了。這是中國遲來的兩會上,可能最引起外界關注和爭議的舉動。
按照被稱為橡皮圖章機構的全國人大的副委員長王晨,在《關於建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》的說明,北京此次直接為香港製定港版國家安全法,原因在北京看來,23條立法在香港已被嚴重「污名化」、「妖魔化」,特區政府事實上已經喪失了管治能力;而去年發生的持續大半年的反修例抗議,已觸及中國安全底線,讓北京警覺香港已變成「反中基地」。
這是北京不能容忍的,故本次立法是要對「嚴重挑戰『一國兩制』原則底線,嚴重損害法治,嚴重危害國家主權、安全、發展利益的行為和活動,必須採取有力措施依法予以防範、制止和懲治」。用親北京的專家的話說,「北京是要通過立法釜底抽薪,讓香港恢復正常社會秩序」。
然而,北京或者習近平更深遠的目標,決非僅僅是要讓這個不聽話的半自治城市馴服自己,而是通過港版安全法,向外界特別是美國傳達在關於中國國家安全和政權安全的問題上,寸步不讓的決心,為未來可能的中美對決堵住漏洞。