中美第一階段經貿協議有哪些看點?

中國同意終止強制技術轉讓;將向美國開放信用評級、金融資產管理等金融業務;並增購不少于2000亿美元商品。
2020年1月15日,美國總統特朗普與中國副總理劉鶴在白宮簽署了兩國第一階段經貿協議。

當地時間1月15日中午,中國副總理劉鶴與美國總統特朗普在華盛頓簽署中美第一階段貿易協議,這場歷時18個月、十幾輪談判、涉及千億級商品的貿易戰終於迎來停火。

這個86頁的協議涉及哪些重要內容,端傳媒為你總結了如下看點:

中國同意終止強制技術轉讓

強制技術轉讓是貿易戰期間美國對中國政府和企業的一大指控,協議第二章處理了這個問題。中美雙方同意不會強迫或施加壓力要求對方的企業或個人轉讓技術,也不得支持以獲取外國技術為目的的境外直接投資活動。

不過,雖然《人民日報》刊登的解讀文章中稱,從協議文本看,雙方在知識產權領域的內容總體是平衡的,在技術轉讓這一章節達成的所有協議也都是權利義務對等的,但是幾乎所有的政策調整都是中國作出的讓步。

知識產權方面,中國同意加強對商業機密的保護,並調低了啟動侵犯商業秘密刑事調查的門檻 。協議還涉及藥品相關的知識產權問題,但是未提及保護生物藥免受仿製藥衝擊,後者是美國大型制藥商的主要目標。

除此之外,專利有效期延長,打擊電子商務平台上存在的盜版和假冒,打擊盜版和假冒產品的生產和出口、打擊商標惡意註冊,以及加強知識產權司法執行和程序,也是知識產權一章達成的協議。

中國向美國開放了哪些金融業務?

中國承諾了一系列措施向美國開放金融服務業,包括銀行、信用評級、電子支付、金融資產管理、保險、及證券、基金管理等。

中國人民銀行回應,其主要涉及放寬金融業准入限制(保險、證券、基金管理、期貨的持股比例和業務範圍)、在已開放領域依法受理並審批美資機構的業務資質申請(基金託管、信用評級、電子支付、金融資產管理等)、優化具體業務監管規則等三方面。

在協議中,這些開放有著更為具體的時間點:協議生效後5個月內,中國應允許美國金融機構的分行提供證券投資基金託管服務;生效3個月內,中國應審核和批准美國已提交的尚未批准的信用服務牌照申請(Mastercard, Visa 及 American Express Co.等);在2020年4月1日前,要取消壽險、養老保險和健康保險領域的外資股比限制;取消對所有保險領域(包括保險中介)的經營範圍限制、歧視性監管流程和要求;取消外資股比限制並允許美國獨資的服務提供者進入證券、基金管理和期貨服務領域。

與此同時,美方也做出互惠承諾,主要包括:及時考慮中信集團等中國尚未批准的機構申請,給予包括銀聯在內的中國電子支付服務提供者、中國信用評級服務提供者非歧視性待遇;允許中國金融服務提供者在美收購不良資產的收購和處置。

中國央行表示,中方承諾基本都是「近年來我國根據自身需要、已經主動推出的開放措施,協議是這些措施的反映和細化」,而美方也對解決中資機構在美困境做出了承諾,體現了「雙方對等的權利和義務」。 Bloomberg 則稱此章協定為「華爾街的最大勝利」,使一直以來希望進入中國市場的美國銀行、保險公司及信用評級公司獲得了機會。

2020年1月15日,美國總統特朗普與中國副總理劉鶴在白宮簽署了兩國第一階段經貿協議。
2020年1月15日,美國總統特朗普與中國副總理劉鶴在白宮簽署了兩國第一階段經貿協議。

雙方承諾避免競爭性貶值

中美雙方要求恪守G20中關於匯率的承諾,包括避免競爭性貶值、避免將匯率用於競爭目的,如對外匯市場進行大規模、持續、單項干預,並對雙方需公開的數據和時限作出具體規定。

雙方都需接受國際貨幣基金組織(IMF)協定約束,公布每月外匯儲備、遠期頭寸數據等信息,加入IMF官方外匯儲備貨幣構成調查數據庫,接受IMF對雙方匯率的評估。在雙方有未解決爭端時,IMF可以監督雙方的宏觀經濟和匯率政策、數據透明度等,並發起正式磋商和提供意見。

特朗普長期以來一直對中國的匯率政策持批評態度,去年8月,特朗普政府將中國列為匯率操縱國,認為中國用壓低人民幣匯率贏得競爭優勢,但即便在美國,這一判斷是否正確也遭到質疑。在中美協定簽署的前兩天,美國取消對中國匯率操縱國的認定,就在取消認定的此前一週,人民幣對美元急劇升值,在岸、離岸人民幣對美元匯率在1月13日雙雙升破6.90關鍵點位,為去年7月31日以來首次。

但有部分專家認為此部分協定沒有較大突破。美國外交關係委員會(Council on Foreign Relations)經濟學家布拉德·塞策(Brad Setser)對《紐約時報》指出,中國主要是在承諾它已經在做的事情。

中國承諾增購不少於2000億美元商品

協議第六章主要規定中國對美擴大貿易的具體要求,沒有提及美國對中國的進口要求。根據協定,2020年1月1日至2021年12月31日中,中國需在2017年從美國進口金額的基礎上,增加採購不少於2000億美元的美國製成品、農產品、能源產品和服務。根據商務部數據,美國在2017年對中國出口1303.7億美元的產品(該金額不含服務)。

具體而言,中國需在2年內,多采購524億美元的能源產品、320億美元的農產品、777億美元的製造業產品和379億美元的服務。製成品中,產品包括太陽能級多晶硅、光學設備和醫療設備、飛機、芯片等高端製造業產品。在需採購的服務中,第一個出現的就是知識產權使用費,雲和相關服務也在需購買的行列中。

協議表示直到2025日曆年,中國自美採購的商品和服務會保持增長,但也表示在特定年份,市場狀況會影響採購的時點,特別是在農產品領域,為協議實施保留一定餘地。

也有報導認為,本次簽署的協議未涉及部分焦點議題,如「停止《中國製造2025》中對先進製造業的補貼」,「降低整體關税水平」,以及網絡間諜等。

讀者評論 19

會員專屬評論功能升級中,稍後上線。加入會員可閱讀全站內容,享受更多會員福利。
  1. 一边倒的协议,利好中国经济,民营企业跟着外资喝点汤,但是不利于主席台,颜面扫地,港台也看出来了帝国主义只是一只纸老虎。这一阶段农民和劳动密集型产业承担了成本,下一步的谈判才是要断国企的经脉,川普中选之前肯定要出结果,所以对于中国的高端制造也就三年机遇期可以突围。

  2. 一句話:支爆。雖然我從03年開始就說支爆,到現在還沒爆,但我仍然堅信,2020年必定支爆。若果不對,那就再往後推遲一年。總之,支爆。

  3. 回 @Imnopal 大
    一開始我也覺得這段怪怪,但後來我猜想作者的意思是 「從協議文本看......也都是權利義務對等的」這段是人民日報的意思
    而下面那句「但是幾乎所有的政策調整都是中國作出的讓步」則是作者自己的看法

  4. 又被美國爸爸了一次,都算不清了。
    口上喊什麼是沒意思的,中國人在2019及2020年實際過著什麼生活才有具體意義。他們都歡天喜地地發著中國夢嗎?抑或在雪雪呼痛中?辯倒我有什麼意義?趙國人還是在過著越來越苦的苦日子。
    若真是中國在談判中得勝了,甚至僅僅是平手,以某國外交部的德性,會不鋪天蓋地的大肆宜傳?為什麼這麽重要的商貿協議,簽訂後就像什麼都沒有發生過一樣?反而處處禁屏?過了第一輪協議了,毫無懸念地又多了一些禁忌詞:劉中堂,李鴻章,喪權辱國,不一而足。第二輪協議又快開始談判了,勸某幾樓的有飛機就快打,看看你們的習爺爺是不是傳說中的戰狼能一人單挑全美國吧。

  5. 以下這段文字好像有點問題︰「不過,雖然《人民日報》刊登的解讀文章中稱,從協議文本看,雙方在知識產權領域的內容總體是平衡的,在技術轉讓這一章節達成的所有協議也都是權利義務對等的,但是幾乎所有的政策調整都是中國作出的讓步。」
    根據我的理解,在技術轉讓這一點,《人民日報》的文章沒有強調「幾乎所有的政策調整都是中國作出的讓步」,該點全文如下︰
    「进一步完善在技术转让方面的制度,完全符合中方改革开放方向。双方在技术转让方面权利义务对等
    在技术转让方面,中美双方达成了一系列共识。协议强调,双方企业可以自由进入对方市场,并且进行公开、自由的运营;技术转让和技术许可按照市场原则自愿进行,政府不支持、指导自然人或者企业开展扭曲竞争的,以获取技术为目的的对外投资。
    “事实上,中国从来没有强制外国企业转让技术的政策。保障企业基于自愿原则和商业规则开展技术合作,有利于强化知识产权保护,有利于营造公平竞争的营商环境,有利于推动实现高质量发展,符合中国进一步深化改革、扩大开放的方向。”高凌云说。
    高凌云说,值得注意的是,在技术转让这一章节,双方达成的所有协议都是权利义务对等的。比如,双方收购、设立合资企业时,不得强制对方转让技术;不能通过行政管理、行政许可等要求,强制对方转让技术;双方不得将转让技术或者使用对方技术作为市场准入的条件;双方保持行政管理、行政许可透明,在行政监管审查过程中对企业敏感技术信息保密;双方保证对对方企业的执法透明、公平等。“这份双方平衡的协议,有利于保障我国企业在美国更加公平地开展业务。”高凌云说。
    加入世贸组织以来,中国积极履行在技术转让方面的承诺。“进一步完善在技术转让方面的制度,完全符合中方改革开放方向,有利于推动政府职能由研发管理向创新服务转变,创造更加尊重知识价值的营商环境,激发创新型国家发展的更大动力。”高凌云说。」
    或許您們寫的「幾乎所有的政策調整都是中國作出的讓步」 事 實 上 是對的,但《人民日報》並沒有用這樣說啊……
    若然有錯,敬請指出,謝謝!

  6. 在下讀得書少,但覺心涼。更妙的是,據說還有第二階段,那才是戲肉呢。
    落後不緊要,基礎弱不緊要,沒有自知之明而柒出嚟才致命。

  7. 回Yar, 老哥你和dadala立场上是一致的。
    落后就要挨打还真是硬道理。

  8. 回dadala 连CCAV都没敢说我们胜利了,逼迫美国签署了协议,怎么你脑子就这么能自嗨,阿Q精神永流传是么。协议全文在商务部网站上摆着,花时间看看不难

  9. 得了吧,一楼那句话我在网上眼睛都要看起茧了,还不说你是否真正拿到了Word版协议。争端本由美方挑起,协议要是签成双方义务均等,那对美国才真是“丧权辱国”了。难不成有谁一直以为中国现在的国力能够在贸易战力压美国吗?本来各界的论调就是,中美各领域竞争激化在所难免,如果美国无法通过贸易战达到同中国经济硬脱钩,遏制中国发展使其gdp无法超越美国等目的,那就是美国的失败。无论是许多左派美媒叫嚣的中国胜利论还是民斗们的丧权辱国论,都忽略了phase1协议字面内容根本就是回到了前年末中国给出的商讨的采购计划以及市场开放的方案上,对解决中美核心利益纠纷几乎是杯水车薪。中国的技术革命,产业升级以及金融扩张必然会得到美国更加“无微不至的关照”。世界市场的蛋糕就这么大一块,除非找到新增长点,不然只有真的打到一方喊疼,才可能坐下来好好商量切蛋糕事宜。

  10. 这里居然有纯血战狼!我惊呆了!

  11. 这不中国崛起,美国遏制。然后互有攻防的事情。
    到这里来看看都算大清啦。
    某些人双标是玩的溜的,某些中国内合理应对台湾问题的手段被说成是欺压台湾、霸凌、强权、强国人。
    而美国仗着其霸权,无理由对华制裁反倒是忘记了自己的嘴脸了,连喊一句你美国爸爸的不是都不敢,其奴性可谓是根深蒂固了。

  12. 楼下的评论究竟有没有看过本文?丧权辱国?清末?按这逻辑基本美国跟其他国家签订的贸易协议都丧权辱国。

  13. 越來越似清末了,還說什麼一戴一露,發著萬國來朝的春秋大夢,好笑。更好笑的是還有那麼多的韮菜跟那昏君一起瘋。想當個炮灰,抑或跟台港連線結成新的東南互保?自己想想吧。

  14. 丧权辱国你还不上街抗议 就知道打嘴炮?中国废青

  15. 只想说一句操他妈的ccp

  16. emmm什么时候提到墙的问题

  17. 「中國或成最大贏家」

  18. 清末啊朋友,妥妥的

  19. 用了word里的查找功能,发现『中国应』出现83次,『美国应』出现4次,这四次中包括两次中国和美国应加强合作,一次美国应提供足够的商品和服务供中国进口,一次美国应每月更新一次可供中国进口的动物饲料清单。第一次实际感受到丧权辱国。