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孔誥烽:香港獨立關稅區前景——《逃犯條例》修例再折射出的中國難題

北京在制定和調整香港政策時,需要認真考慮的變數是⋯⋯


因為修訂《逃犯條例》引發的一波又一波抗爭,令香港進入前所為有的撕裂與衝突。港府的妥協,又一次證明從特區到北京,都還不敢冒引起更大流血的風險硬推遇到社會巨大阻力的法例。 攝:林振東/端傳媒
因為修訂《逃犯條例》引發的一波又一波抗爭,令香港進入前所為有的撕裂與衝突。港府的妥協,又一次證明從特區到北京,都還不敢冒引起更大流血的風險硬推遇到社會巨大阻力的法例。 攝:林振東/端傳媒

最近因為修訂《逃犯條例》引發的一波又一波抗爭,令香港進入前所為有的撕裂與衝突。6月12日金鐘大衝突之後,政府宣布「暫緩」修例。之後更發生震驚世界的示威者佔領立法會。最近林鄭月娥又說修例已經「壽終正寢」。港府的妥協,又一次證明從特區到北京,都還不敢冒引起更大流血的風險硬推遇到社會巨大阻力的法例,與2003年訂立二十三條失敗後至今仍不敢貿然再提如出一轍。

這些年來,很多人都散播一種觀點,認為香港經濟什麼都靠中國大陸施與,中國大陸在經濟上已經不靠香港,所以北京對香港做什麼都可以。反逃犯條例修訂的衝突最白熱化時,「解放軍出營」的流言四起。但根據外媒報到,原來美方曾向中方警示,解放軍介入香港衝突,乃是美方根據《美國-香港政策法》取消認證香港自治和取消香港獨立關稅區地位的紅線。後來又有外媒透露,在612金鐘衝突後的一天即6月13日,美國國防部亞太安全事務首席助理部長,竟然現身中環的解放軍駐港總部與司令員陳道祥少將會面。會面中陳主動向美方保證,解放軍不會出營介入香港事務。

解放軍向美軍的這一保證,加上美國國務院和國會領袖多番發表聲明將《逃犯條例》修訂與美國是否繼續承認香港的獨立關稅區地位掛鉤,和最後特區政府的退卻,再一次證明北京還是十分在意香港受國際承認的獨立關稅區地位,因為這個考慮,北京處理香港問題,仍不能夠為所欲為。

一直以來,有關香港與中國大陸的經濟關係的討論,都少提香港作為國際承認的與中國大陸區別開的獨立關稅區,對中國經濟發展的巨大用處。但前段時間的華為事件,曝露了華為高層用香港護照和通過在香港設立的公司在國際活動,美國國會的美中經濟與安全審議委員會,在去年底又發表報告,提出要檢討美國向中國禁用民軍兩用敏感高科技不包括香港的政策,將取消承認香港獨立關稅區地位的可能性提上議事日程。這才使香港媒體多了關注香港獨立關稅區地位對中國的用處。 《逃犯條例》修訂引發的衝突和政府的妥協,則再一次折射出香港的這個特殊國際地位在北京眼中的重要性。

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