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六問「菜價之亂」:獨家專訪北農總經理吳音寧與各方專家

「北農」究竟是一間怎樣的公司,為何休市可以驚動全台菜價、引發柯文哲、民進黨與國民黨各方互槓?我們替你跟總經理吳音寧、各方專家聊了聊。


 春節假期形成連續休市,讓各產地蔬菜「爆倉」,在2月27日的開市第一天,全數湧向北農。在2月27日凌晨,共計有3,000多公噸、十五萬件的蔬果湧向拍賣市場,刷新四十二年來非春節期間的交易量排行榜。圖為北農交影情況。 攝:張國耀/端傳媒
春節假期形成連續休市,讓各產地蔬菜「爆倉」,在2月27日的開市第一天,全數湧向北農。在2月27日凌晨,共計有3,000多公噸、十五萬件的蔬果湧向拍賣市場,刷新四十二年來非春節期間的交易量排行榜。圖為北農交影情況。 攝:張國耀/端傳媒

最近幾日,全台最大果菜拍賣市場台北農產運銷公司(簡稱北農)的休市爭議,成了街頭巷尾的熱議話題。所有媒體均大幅報導「菜價崩跌、總經理神隱」,行政院長賴清德團隊所領導的農委會,更與台北市長柯文哲在媒體上隔空交火,互指卸責,引發全台矚目。

3月8日清晨七點,休市後第一個拍賣日,拍賣情形大致底定,在市場的中央控制台上,可以看見工人將成交的蔬水一車車拖出場。確定菜價平穩而未低於應有水準後,《端傳媒》獨家專訪指揮台上的總經理吳音寧,綜合市場主任、拍賣員、承銷人與地方農會意見,解析媒體上吵翻天的菜價之亂是如何煉成的?為什麼北農休市茲事體大?到底發生了什麼事?

北農自設立之初,便洋溢著濃厚的互助與公益色彩,負責調節供需平衡,有「形成合理農產價格,讓農民與商販間的競爭力量取得平衡」的公共任務。
北農自設立之初,便洋溢著濃厚的互助與公益色彩,負責調節供需平衡,有「形成合理農產價格,讓農民與商販間的競爭力量取得平衡」的公共任務。攝:張國耀/端傳媒

一、北農到底是一間怎麼樣的公司?

北農的性質與任務,必須由它的股權結構說起。當前,農委會與台北市政府各持22.76%、各級農會24.81%,農產品運販商與其他持20.19%,青果運銷合作社則佔9.48%。作為一公私合股的公司,其管理法規並不是一般《公司法》,而是特別訂立的《農產品市場交易法》,根據該法規定,北農任務在於「為確立農產品運銷秩序,調節供需,促進公平交易。」在其他領域的交易中,市場或許純由「看不見的手」所主宰,但在農產領域,北農就是一隻輔佐市場公平交易的「看得見的手」。

為何台灣會在1974年特別成立一間體質特殊的「半官股」果菜農產運銷公司?這是因為蔬菜、水果與其他農作物相比,具有幾個不適合完全由「自由市場」交易的特質:首先,蔬果容易腐敗不耐貯存,交易必須迅速完成;再者,新鮮蔬果為市民每天生活必需品,交易量大;第三,台灣氣候風土多元,蔬果品質落差懸殊,什麼樣的蔬果價格才算「合理」,外行人很難有簡單判定的標準。

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