深度 特朗普一週年

硬實力未增,軟實力崩壞,美國國際形象斷崖式下墜的一年

特朗普(川普)主政下,把國内一套帶到國際社會,令美國的國際形象低落,國際處境孤立,不可逆地耗盡美國幾十年積累下來的外交軟實力資源。即便三年後換上新總統,也不一定能挽回。


特朗普就職美國總統已一年,美國的外交政策一團亂麻,把國内一套帶到國際社會,令美國的國際形象低落,國際處境孤立。 攝:Chip Somodevilla/Getty Images
特朗普就職美國總統已一年,美國的外交政策一團亂麻,把國内一套帶到國際社會,令美國的國際形象低落,國際處境孤立。 攝:Chip Somodevilla/Getty Images

【編者按】:從一年前的就職典禮觀眾人數爭議,到針對穆斯林的入境限制令,再到力推廢除奧巴馬(歐巴馬)醫保,直到一年後美國聯邦政府正式停擺,特朗普(川普)就任後的所作所為,幾乎無一不是爭論焦點。在這種背景下,端傳媒推出「特朗普一週年」專題,力圖展示其中某些重要側面,下文會從外交角度切入討論。

轉眼間,特朗普(川普)就職美國總統已一年,美國的外交政策出現了翻天覆地的變化。總的説來,美國外交,正如競選期間絕大部分國安系統的人都擔心的那樣,是一團亂麻。

特朗普政府的外交思維,不但完全有別於民主黨總統克林頓(柯林頓)與奧巴馬(歐巴馬),也與戰後其他共和黨總統迥然不同。他不但全盤否定奧巴馬時代的戰略,也否定了自冷戰結束以來,甚至自二戰結束以來,美國的戰略追求,對全球國際關係局勢有深遠影響。去年12月18日發布的2017年度《美國國家安全策略》報告(National Security Strategy of the United States of America),理論性地高度凝聚了「新」外交思維對傳統的背離。

現實主義的回歸

在19世紀,國際關係是現實主義當道(雖然當時還沒有系統性的國際關係理論),弱肉強食的叢林法則主宰世界。20世紀初,由美國總統威爾遜等主導的理想主義開始發揮影響。二戰後,伴隨着自由主義和構建主義的外交理論的興盛,出現以聯合國為代表的多邊主義組織,在冷戰的雅爾塔框架下,去殖化與民主化等進步主義進程在世界範圍内推進,構建了世界新秩序。

冷戰結束後,自由主義與構建主義更佔上風。這些理論支持以提倡人類共同利益和共同價值觀為出發點,以國際協作為手段,以國際多邊組織作爲解決紛爭的場所。後冷戰時期,以世貿組織成立為標誌的全球化潮流,正與自由主義國際關係思維相適應。這時,現實主義理論,即以國家利益而非全球利益為出發點、以國家而非國際組織爲重心、以對抗而非協作的手段、以雙邊條約而非多邊體系構建國際關係網絡的思維,儘管一直被運用,卻在大多情況下被作爲靶子,為西方主流國際關係學者所批判。

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