中國海南三沙市市委書記、市長肖杰日前向媒體透露,今年將繼續推進「黃岩島環境監測站前期工作」。這番言論引起同樣聲稱擁有黃岩島(菲方稱帕納塔格礁)主權的菲律賓的不滿。據菲律賓媒體3月22日報導,該國官員已經要求中方澄清上述計劃與相關報導,未來還有可能就此向中方提出正式抗議。
菲律賓外交事務次官 Enrique Manalo 在記者會上表示,在等候中方回覆期間,菲律賓會一如往常地保持對黃岩島定期且密切的關注。
而菲律賓司法部長 Vitaliano Aguirre II 亦透露,一旦菲方提出正式抗議,程度或會相當強烈。他又表示,為了對抗中國在黃岩島的擴張計劃,菲律賓正尋求加強與美國的關係。
在美國,兩名參議員已針對肖杰的言論向國會提出議案,要求禁止向參與島礁建設的中國公民發放美國簽證,並對為上述人員提供資助的外國金融機構實施制裁。
然而,圍繞黃岩島的這一輪風波,卻暴露了菲律賓政壇「親美派」及「親中派」的分歧。19日,菲律賓總統杜特地(Rodrigo Duterte)被問及如何回應肖杰的言論時,僅表示:「我們無法阻止中國這麼做。」
你們要我怎麼做?向中國宣戰?我做不到。我們第二天就會失去所有的軍警,我們的國家將被摧毀。
早在去年7月,荷蘭海牙的常設仲裁法院就菲律賓控訴中國的「南海仲裁案」作出裁決,裁定黃岩島一帶爭議海域為菲律賓的「專屬經濟區」,中國在相關海域的行為侵犯了菲方主權等。中方隨即重申在裁決前就表達的「不接受、不參與、不承認、不執行」立場,中菲關係一度跌至新低點。
然而,杜特地上任菲律賓總統後,逐步採取親中遠美的外交政策。杜特地因在國內推行「鐵血掃毒」政策,而引來美國政府及時任總統奧巴馬(Barack Obama)的批評,菲美關係急轉直下。
相反,杜特地迴避「南海仲裁案」裁決,並於去年10月到訪中國與習近平會面,就化解分歧、改善關係、重啟南海問題對話等取得共識,換來十多項雙邊合作計劃,涵蓋經貿、金融、基建、旅遊等。其後,中方更默許菲律賓漁民返回黃岩島海域捕魚。
杜特地就這一輪黃岩島風波的冷淡態度,也迅速引起國內輿論的不滿。「南海仲裁案」的主要支持者、菲律賓最高法院大法官 Antonio Carpio 於20日發表聲明稱,菲律賓政府「應該避免任何明示或暗示的行動或言論,顯示放棄對西菲律賓海(即南海)的主權要求」。他還指出,憲法要求總統承擔保衛國家領土的義務,暗示杜特地有可能因此違憲。
Antonio Carpio 還指出,在軍事實力處於相對弱勢的情況下,杜特地至少應對中國的行為表達強烈抗議,或者派海軍前往黃岩島巡邏以宣示主權。而如果這觸發中國攻擊的話,菲律賓就正好藉此啟動《美菲共同防禦條約》,要求美國宣布黃岩島屬於菲國領土。他同時認為,杜特地應該採納美方提出在南海執行聯合巡航任務的建議。
來源:ABS-CBN News、路透社、環球網、BBC 、聯合早報