中共中央總書記習近平上月就「維穩」作出新指示,要求全國政法機關在中共十九大召開之前將維護「政權安全、制度安全」放在首位。一直被中國當局以「暴力恐怖、民族分裂、宗教極端」勢力猖獗為由而視作維穩重中之重的新疆,日前啟動近年來最大規模的維穩部署,包括在多地舉行「反恐維穩誓師大會」、要求機動車安裝定位系統等。
主動適應國內外形勢新變化,牢固樹立深度的憂患意識,切實增強工作預見性……積極運用現代科技手段,一手抓從嚴從實從細做好保安全、護穩定工作,一手抓深入解決源頭性、基礎性問題,推動平安中國、法治中國和過硬隊伍建設再上新台階,進一步提高維護國家安全和社會穩定的能力。
新疆啟動近年最大規模維穩
2月16日至18日,新疆當局先後在和田、喀什和烏魯木齊的市中心舉行以「揚威震懾、武裝拉動」為主題的「反恐維穩誓師大會」,包括武警、公安、消防、民兵等在內的維穩力量列隊參加,現場還展示了多輛裝甲車、防彈運兵車、突擊車、摩托車等裝備。紐約時報指,本次集結的維穩力量規模是近年來最大的。
20日,新疆自治區主席雪克來提·扎克爾主持召開政府黨組會議,宣布啟動實施「全疆人口登記精準核實」工作,以「利於各族群眾共享改革發展成果,因地制宜促進各民族交往交流交融的政策措施的落實」,並要求以南疆地區為工作重點、在全疆逐步展開。
21日,中共新疆自治區黨委書記陳全國分別到訪烏魯木齊市政府和自治區公安廳,「隨機暗訪維穩工作」。他向相關人員提出「警鐘長鳴不放鬆」、「堅決打好組合拳」、「改善民生聚民心」、「快速處置出重拳」等要求,「以和諧穩定的實際成效迎接黨的十九大勝利召開」。
新疆日報報導稱,陳全國當天讓工作人員臨時在路邊停車報警,2分鐘內就有「便民警務站」和「快速反應小分隊」迅速到位,他對警方的快速反應能力給予充分肯定。
此外,新疆巴音郭楞蒙古自治州(巴州)交警部門要求,6月30日前所有機動車輛必須安裝「北斗衞星定位系統」(中國自主研發的衛星導航系統),並且「與所有的加油站、加氣站門禁系統對接,只允許安裝北斗定位系統的車輛加油、加氣」以及「沒有安裝北斗系統的機動車將不允許交易」。交警部門還稱,「凡是故意損壞北斗定位裝置導致相關事故或案件的,涉嫌犯罪的,公安機關將從嚴追究其刑事責任」。
近年來,新疆當局加強公共區域監控、街區搜查及巡邏,以防範持刀襲擊、炸彈襲擊以及駕車襲擊等行為。巴州政府網站此前刊登通告,稱「近年來,全球恐怖主義形勢日益嚴峻,而汽車則是恐怖分子使用的首要交通工具。」
高壓維穩下暴恐事件不斷
根據過往報導,儘管採取高壓態勢維穩,新疆近兩年仍有數百人在暴力恐怖事件中死亡。尤其最近數週,南疆再次發生多起暴恐事件。
最近的一起發生在2月14日,和田地區皮山縣3人持刀襲擊致5死5傷,3名襲擊者隨後被警方擊斃;去年12月,皮山附近的墨玉縣也有3人駕車衝入縣委大院,造成1名官員和1名保安死亡,3名襲擊者亦被擊斃,而和田地委書記、墨玉縣委書記則因「涉嫌嚴重違紀、失職失察」被調查。
中國當局一直指責「世界維吾爾代表大會」及「東突厥斯坦伊斯蘭運動」等組織令維吾爾人訴諸暴力及尋求獨立,但人權組織認為,當地警方的強硬手段及壓制穆斯林宗教生活的一系列措施,激發了維吾爾人的暴力傾向。
法國新聞雜誌《新觀察家》(l’Obs)前駐北京記者郭玉(Ursula Gauthier)也指出,維吾爾族恐怖分子的產生更多是出於中國的民族政策問題,而非受到極端恐怖勢力的鼓動。2015年底,她因為在報導中批評中國政府的新疆政策而被驅逐。
紐約時報指,某些中央官員認為陳全國的前任張春賢過於「仁慈」,而去年剛從西藏調任新疆的陳全國則以強硬的民族政策聞名,他試圖繼續在新疆「塑造不妥協的形象」。報導引述澳洲拉籌伯大學(La Trobe University)中國民族問題學者雷國俊(James Leibold)稱,陳全國「顯然想在十九大上躋身政治局」。