據中國日報英文版報導,新疆維吾爾自治區人大常務委員會主任乃依木•亞森(Nayim Yassen)日前在新疆人大全體會議上表示,計劃在今年內起草一份「反對宗教極端主義」的地方性法規。同時,新疆今年內還將起草一份《反恐怖主義法》的地方性執行指導文件。
中國《反恐怖主義法》已於去年年底獲全國人大常委會表決通過,自今年1月1日起施行。該法律特別強調,「國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義,消除恐怖主義的思想基礎」。
起草地區反恐法規、消滅宗教極端主義是今年立法工作的重點,這將為新疆地區對抗恐怖主義和宗教極端主義提供堅實的法律支持。
早在去年4月,新疆人大常委會便宣布啟動「去極端化」地方立法起草工作,乃依木當時稱,要把新疆「在打擊非法宗教活動和宗教極端行為中積累的好的政策措施、好經驗和好辦法上升到法規層面,用法規的形式固定下來」。
新疆地區近年發生多起暴力事件,中國政府將其成因歸咎於伊斯蘭極端主義。去年9月,新疆阿克蘇地區一處煤礦發生致數十人死亡的暴力襲擊事件,官方媒體直到去年11月才披露這起事件,並稱襲擊是「境外極端組織直接指揮」。
鳳凰網引述新疆自治區政法委書記熊選國稱,「宗教極端勢力只是借用宗教名義,歪曲宗教教義,目的是進行暴力恐怖活動、製造民族分裂,把新疆從中國分裂出去。」
但國際輿論則對此存疑,有分析認為,新疆有不少暴力事件的產生,是於維吾爾人對其文化和宗教活動受到限制的憤怒。國際特赦組織(Amnesty International)東亞分部主任 Nicholas Bequelin 就指出,「政府試圖用壓迫性的政策來消磨維吾爾文化和宗教習俗,反而讓情況進一步惡化」。
紐約時報報導稱,新疆很多學校都改用普通話作為主要的教學語言,而不再用維吾爾語;政府也開始用提供現金和住房補貼的方法,來鼓勵維吾爾人和漢族人之間通婚。
去年2月,新疆首府烏魯木齊還出台規定,禁止在公共場所穿戴蒙面罩袍以及「其他宣揚宗教極端思想的服飾」,禁止「佩戴或者使用徽章、器物、紀念品和標識、標誌」。
法國新聞雜誌《新觀察家》(l’Obs)駐北京記者郭玉(Ursula Gauthier)也於去年11月撰文指,與巴黎恐襲不同,新疆恐怖分子的產生更多歸因於高壓的民族政策,而非受到「伊斯蘭國」(IS)等極端恐怖勢力的鼓動。但中國外交部指責她「為恐怖主義行徑張目」,並拒絕為其續簽,她也於去年底被迫離開中國。
BBC中文網轉述專家分析稱,中國在反恐問題上面臨着雙重挑戰——境外武裝組織的暴力威脅和以及境內對政府不滿的人,但兩者之間的界限很難清晰劃分。