為防止西雅那銀行（Banca Monte dei Paschi di Siena）的自救計劃失敗，意大利內閣在12月19日晚發布聲明，表示新任總理真蒂洛尼（Paolo Gentiloni）已在當天召開內閣會議，計劃向國會申請發行200億歐元國債，用於改善意大利銀行的流動性和資本充足程度。不過財政部長 Pier Carlo Padoa 表示，這一安排只是暫時性的。據意大利媒體 Ansa 報導，國會最早將在12月21日投票決定是否增發國債。
歐洲央行今年7月的銀行壓力測試結果顯示，西雅那銀行在51間歐洲銀行中財務狀況最為脆弱。截至2015年底，西雅那銀行的不良貸款已達469億歐元。根據歐洲央行的要求，西雅那銀行需在今年年底前處理掉280億不良貸款，否則歐洲央行將主導該銀行的救援計劃。而2014年通過的歐盟新規要求，政府的公共資金注入前，受困銀行的股東、債權人和部分儲戶需要首先承擔8％的損失，這也意味着意大利普通儲戶將承受巨額損失。
意大利前總理倫齊（Matteo Renzi）此前曾多次遊說歐盟允許意大利注資干預，但都無功而返。為了避免由歐洲央行主導救援的局面，過去數月西雅那銀行和意大利政府嘗試了多種手段。就在內閣會議幾小時前，西雅那銀行剛進行了12月31日歐洲央行介入前的最後一搏：正式發行總價值50億歐元的新股，其中35%面向散戶，65%面向機構投資者；西雅那銀行還試圖說服4萬散戶將所持次級債券轉換為股票，冀望散戶為該行緩解21億歐元的壞賬壓力。目前意大利市場監管機構 Consob 已經批准其債轉股項目延期。
儘管西雅那銀行使出渾身解數，19日該行股價還是大跌9％到每股19.05歐元。令情況急轉直下的，卻是負責管理總規模42.5億歐元的意大利銀行業 Atlante 救助基金的機構 Quaestio。雖然 Quaestio 此前承諾購買價值15億歐元的不良貸款，卻在12月17日提出，對購買過橋貸款（bridge loan）的條款持「強烈保留態度」。深陷危機的西雅那銀行仍在與 Quaestio 接觸，如果不能盡快達成協議，西雅那銀行很可能無法在12月31日前完成歐洲央行設置的目標。也正是因為救援行動再起波折，意大利內閣才緊急介入此事。
事實上，西雅那銀行困局的背後，是意大利銀行業普遍的壞賬危機。意大利央行今年4月的數據顯示，該國銀行業的不良貸款額高達3600億歐元，相當於意大利國內生產總值（GDP）的四分之一。歐洲央行發布的數據也顯示，在歐元區大型銀行9900億歐元的未償還貸款中，意大利銀行業佔到將近三分之一——該國14家大型銀行中，有2860億歐元的不良風險組合，包括未償還貸款、債券以及表外項目。
作為意大利第三大銀行，西雅那銀行的困局不僅會在本就危機重重的意大利銀行業造成連鎖反應，由歐洲央行主導救援更將使意大利中小投資者蒙受損失，令2018年意大利大選再添變數。屆時，利益受損的中小投資者極有可能傾向「五星運動」等本就在快速崛起的意大利疑歐派政黨，一旦它們上台執政，甚至可能觸發意大利啟動脱歐公投等連鎖效應。