美國東部時間星期五下午6點左右（亞洲時間週六凌晨），特朗普過渡團隊突然放出消息，特朗普已經和台灣總統蔡英文通電話。這個消息一出，頓時成為各大媒體的重大“Breaking News”。畢竟，這是1979年中美建交以來，美國總統當選人或總統，第一次與台灣總統通電話。即便沒有立即的進一步行動，其象徵意義也是極為巨大。
特朗普當選後忙於挑選內閣團隊和準備「勝利之旅」，還沒時間真正認真處理東亞問題。但有幾個動作已經足夠引人注目。他最早與韓國總統朴槿惠通電話，承諾會繼續保護韓國。日本首相安倍晉三親自跑到特朗普大廈，成為第一個和特朗普見面的外國元首。和奧巴馬關係緊張的杜特地，被特朗普邀請在就職典禮後到白宮做客。現在，又輪到和蔡英文通電話。美國在東亞的幾個盟友，都得到「特殊待遇」。
相反，特朗普和中國主席習近平的接觸充滿波折。11月11日，特朗普在專訪中公開說，世界很多領導人都打電話給他，只有習近平除外。直到特朗普當選6天之後，習近平才和特朗普通上電話。特朗普還特意向媒體發放消息：而這次電話是習近平「主動」打給特朗普的。在這一兩年，中國報導習近平與外國元首見面和通話時，都喜歡加上「應約」二字，顯示外國有求於中國。這次特朗普可謂回敬了中國一手，以致中國的相關報導罕有地不提誰撥電話。這一切都說明，特朗普還沒有上任，就在給中國下馬威。
對特朗普的兩個迷思
許多中國國際關係學者對特朗普有兩個認識：第一是認為特朗普是「孤立主義」，不愛管美國之外的事；第二是認為特朗普是「商人本色」，不會糾纏於意識形態的事，只要是「錢的問題」，就什麼都好商量。但這兩個看法都值得商榷：
第一點，特朗普不是「孤立主義者」。他不是像桑德斯那樣，希望把花在軍事上的錢拿回美國，投入社會福利。相反地，他曾多次抱怨美國軍隊被歐巴馬「掏空」（depleted），指責美國國防不堪，誓言要大力加強國防。他非常強調國際參與，強調在世界範圍內維護美國利益。只不過他認為美國「免費」提供安全服務太吃虧，要求盟友需「給錢」，美國才「幹活」；他也認為美國在外花了這麼多錢，什麼東西都拿不回來，非常不划算——比如曾質疑美國打伊拉克，為什麼不拿回伊拉克的石油。
因此特朗普的政策是一種「僱傭軍」思想。他不重視價值觀，也不排除以「不履行國際義務和條約」作為談判籌碼，他以完全實用主義的「商人」眼光看世界，也以武力為後盾，通過「談判」掃清不符合美國利益的障礙。他這才是他真正的「美國至上」思維的核心。
第二點，中美之間的矛盾難以調和。中國首先有特朗普最在意的，對美國三千多億的貿易順差，又是把美國製造業「掏空」的全球化經濟的最大得益者。進一步在從地緣政治來說，美國認為中國崛起是最大的地緣政治挑戰：中國有全面挑戰美國實力和欲望。中國現在是世界第一製造業和貿易大國；GDP很快能追上美國；軍事實力快速增長，正在建立起直追美國的海軍，擁有能攻擊美國的導彈；「一帶一路」計劃被視為「中國版的馬歇爾計劃」。
對比俄羅斯和伊斯蘭，中國才是美國頭號挑戰者。這是誓言「讓美國再次偉大」的特朗普所無法容忍的。這並非單純可以用錢解決。況且，即便僅限於貿易問題，由於貿易已經是中國的核心利益，雙方也難以只用「在商言商」的框架解決。
另類外交下，對華強硬的政策基調
其實，在特朗普當選之後不久，就已經放出風聲，希望以「不干涉中國內政」、不謀求「推翻中國政府」，作為中國尊重東亞「現狀」的交換條件。這個叫價，對現在的中國來說只會被嗤之以鼻。中國反而把特朗普否決TPP，視為取代美國主導東亞的大好時機。
特朗普的外交思維，在當代標準看來相當「另類」；他可能不重視二戰之後建立起來的國際體系與國際交往準則，把外交思維回到19世紀。這種思維，讓他會拿起能用得著的工具，去達成他的目的。特朗普無疑對人權、宗教自由等價值觀問題不太感興趣，但這不妨礙他會利用這些工具，給中國製造麻煩。而且，他還可能進一步把長久以來，公認和中國打交道的禁忌問題，堂而皇之地搬出來當做工具。中國最敏感的台獨、疆獨、藏獨甚至港獨問題，都可能因此成為特朗普對付中國的武器。
特朗普身邊核心的國安團隊人物，有直接對華經驗的不多，缺乏「親中派」是一個顯著的特色。今年7月共和黨大會上通過的，由特朗普支持者主筆的共和黨行動綱領，在國際關係部分反映的，就是這種對中國強硬的態度。其中對中國的部分，大概是愛達荷眾議員葉望輝（Steve Yates）；他曾在台灣居住，與獨派來往甚密。
在外交問題上，該報告重申對台六項保證，讚揚蔡英文對兩岸關係的「建設性」立場；支持對台售武，並強調支持柴油潛艇的技術輸出；譴責中國在南海和東海對美國盟友的「欺淩」；並且「與防禦需求遠遠不成比例」（far out of proportion to defensive purposes）地擴充海軍。
在經貿問題上，其指責中國操控貨幣、不公平貿易、盜竊商業機密。甚至在中國內政問題上，也指責中國「文革復活」、二胎政策（意思是儘管即便放寬了還是強制性計劃生育），收買海外輿論等等。這已經奠定了對華政策的基調。
初期對台親善姿態，並不意外
其他特朗普的核心支持者也有「親台」的事跡：比如金格里奇（Newt Gingrich）在1997年擔任國會議長時就誓言，如果中國攻台就會軍事保衛台灣。朱利亞尼（Rudy Giuliani）在2001年曾冒着中國反對，邀請陳水扁訪問紐約，並形容台灣是一個「國家」。其他比如未來的國防部長馬蒂斯（James Mattis）和國安顧問弗林（Michael Flynn）等，都是著名的軍事強硬派。
國會中最著名的強硬派、南海自由航行計劃的最積極支持者、軍事委員會主席麥凱恩（John McCain），支持馬蒂斯的就任（由於退役不足7年，馬蒂斯需要國會豁免才可就任），已經顯示在對外軍事關係方面會和特朗普合作，特別在對華政策方面。他和特朗普國安團隊的人同樣強硬，只是不滿特朗普的對俄政策。
共和黨參議員科藤（Tom Cotton）與盧比奧（Marco Rubio）最近會見「港獨」分子黃之鋒，承諾在國會推動與香港有關的法例。科藤與盧比奧兩人，是選舉後期特朗普「大巴錄音」事件爆發，共和黨建制派紛紛拋棄他的時候，還堅決站在特朗普一邊的參議員，科藤更被視為特朗普在國會中的重要同盟。他們的對華態度，也不可避免地影響特朗普。可以說，在特朗普、白宮、內閣以及國會，對華強硬派已經形成初步規模。在特朗普和蔡英文通話之後，科藤就第一時間表態支持特朗普的行動。
因此，特朗普至少在一開始擺出對臺親善的姿態，并不太令人意外。但這次，特朗普破天荒地和台灣總統通電話，而且在通電話後還在推特上直接用 “President of Taiwanese” 稱呼蔡英文，仍令人感到驚詫。
仍不穩固的台美關係
這些舉動，顯示了特朗普在外交上突破常規的一面。他首先利用自己還不是正式總統的身份，製造了模糊空間；更重要的是，他利用個人推特，進一步提高「非正式」的掩護。這種形式，在特朗普時代，以後極可能會成為一種標誌性的發放信息形式，是「新常態」。（日前傳媒質疑特朗普六個月不開新聞發佈會，金格里奇才聲稱，總統沒有義務開新聞發佈會）。當中國質疑的時候，就可以用通過正式的渠道「澄清」，以此不斷「突破底線」。
其實，這種「先大嘴再澄清」的推進議程的方式，最近在菲律賓總統杜特地身上見得不少（菲律賓外交界有這樣的傳統）。這和中國在南海上的「切香腸」戰略異曲同工。
白宮對這個電話事先一無所知，在事後不得不善後，減低影響，強調對華政策沒有改變。中國則輕描淡寫地說這是「台灣搞的小動作」。但特朗普隨後在推特上反諷地稱：美國給台灣賣這麼多武器，自己卻不應該接通恭賀電話「很有趣」。這更直接地提到武器售賣問題。我們甚至可以設想，美國加強和台灣聯繫而牽制中國的最直接方式，就是在共和黨綱領中已經強調過的「向臺售武」，特別是出售潛艇技術。這也符合特朗普喜歡做生意的本性。
儘管特朗普在執政初期增強與台灣的關係，已經基本成為定局。但這種關係並不穩固。對特朗普來說，台灣仍然不過是對付中國的籌碼，如果中國做出足夠的讓步，台灣仍可能成為棄子。但無論如何，由於特朗普這種「非傳統」的外交思維，已經為台灣提供了「打破悶局」的空間。台灣會如何最大程度地利用這個空間，如何證明自己對美國有價值，是台灣此後命運的關鍵。
在北面的朝鮮半島、南面的南海爭議之後，位於東亞中央的台灣海峽周邊的中美臺日的互動角力，當是未來一兩年，東亞局勢中最值得關心和觀察的熱點。
（黎蝸藤，旅美歷史學者，哲學博士，近年專注東海與南海史、國際法與東亞國際關係）