今年5月31日，台灣的電力備轉容量一度下探1.64%，若有任何一部大型機組故障，即會發生區域無預警限電，或是使電網不穩而損害電子用品。6月5日行政院長林全表示，在安全與不延役的前提下，考慮重新啟用第一核能電廠一號機。這個說法牴觸民進黨長期的「非核家園」主張，因而引發爭議。

6月20日，著名文化人，大塊文化董事長郝明義致行政院林全院長的公開信，發起「開放台電」（台電，為台灣電力公司的簡稱）計畫，企圖透過取得全面而完整的台電數據，檢驗台電長期以來宣稱缺電的原因，思考對策。

「開放台電」歷時兩個月，終於8月15日洋洋灑灑一萬兩千餘字的結案報告。這個自詡「公開、公平、公正」的公民調查計畫，受到行政院長青睞並同意每週主持一次會議，但在過程中，亦遭遇外界相異立場批評，與內部重要成員離去。