
世界銀行於1月13日發表《2016年世界發展報告:數字紅利》 指,儘管人類正身處有史以來最偉大的信息革命中,但互聯網並沒有擴大經濟機會、改善基本公共服務,反而「加劇了不平等」。
數字技術在全球大部分地區迅速推廣,但是使用這些技術應產生的廣泛發展效益,即數字紅利,卻並未同步實現。數字技術促進經濟增長、帶來更多機會並改善服務供給的實例很多,但總體影響不足,分布也不均。要想讓世界所有人受益於數字技術,就需要消除橫亙於前的數字鴻溝,尤其是在互聯網接入領域。
該報告指,自2005年到2015年間,全球互聯網用戶數量從10億人飆升到32億人,但數字技術和互聯網並沒有能將致富的機會均等地帶給所有人。報告認為,「許多發達經濟體的勞動市場日趨兩極化,不平等更加嚴重」,這其中的部分原因在於「技術強化高技能,同時替代常規工作」,因此許多人不得不去競爭低薪崗位,而那些已經富裕且受過良好教育的人卻從互聯網獲得了更多優勢。
世界銀行同時指出,僅僅擁有互聯網接入能力也遠遠不夠,「一個社會如何充分利用信息技術,取決於該社會的性質」。報告認為,只有與當地相應的商業、教育和衞生健康環境搭配起來,才能煥發出數字技術與互聯網的活力;而政府的有效監管也不可或缺,從數字技術中真正受益的是「那些重視技術投資且不斷深化經濟改革的國家」。
去年9月,Facebook 創始人朱克伯格(Mark Zuckerberg)、微軟創始人蓋茲(Bill Gates)等科技界大佬共同簽署了一份聲明,表示要面向更多發展中國家提供互聯網接入服務,並希望在2020年讓全人類都接入互聯網。
但 Facebook 推出的免費網絡服務計劃“Free Basics”——為一些發展中國家未能上網的人們提供的有限制免費網絡服務——近日接連在印度和埃及遭到封殺。印度的批評者認為,Facebook 的這一項目違反了「網絡中立原則」,即用戶應可以連接到所有網站,而不必受限於任何一家公司;在埃及被禁則被認為與該國政府近期對網絡、出版及新聞媒體的打壓有關。
世界銀行的報告提到了這一事件,該報告也認為「雖然 Free Basics 有許多支持者,但對互聯網的有限開放確實會讓 Facebook 站在網絡中立原則的對立面,而且此舉還有可能扭曲當地本就不成熟的市場」。
朱克伯格曾於去年12月在《印度時報》(The Times of India)發表題為《Free Basics 保護網絡中立原則》的文章對這一觀點進行反擊,並試圖作出解釋以尋求支持。他認為,Free Bascis 雖然只提供有限站點的訪問,但其中包含了工作、教育、醫療、通信等方面的基本信息,這與圖書館提供基本書籍免費閲讀、公立醫院提供基本醫療服務的作用類似。
聲音
只有保證人們的互聯網接入權,他們才能真正獲得奔向美好生活的機會。
反對者沒有意識到一個事實,即 Free Basics 為整個互聯網打開了大門,他們錯誤地斷言其為互聯網構建了圍牆。
如果你為窮人決定他應該看到什麼,你就剝奪了他們自主選擇對自己最有益信息的權利。
網絡中立原則
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