習近平訪美 觀點 福爾摩沙:一種關注

邵宗海:「習奧會」對中美關係的影響

既然中美在區域平衡上的共識是維護和平,那台灣如果仍希望藉美日同盟來壓制大陸,可能會得不償失。


2015年9月25日,美國華盛頓白宮,美國總統奧巴馬與中國主席習近平會面。攝:Gary Cameron / REUTERS
2015年9月25日,美國華盛頓白宮,美國總統奧巴馬與中國主席習近平會面。攝:Gary Cameron / REUTERS

中共總書記、國家主席習近平在2015年9月,進行為期一周的美國之行。這是習近平就任國家主席後的第二次美國之行,也是首次對美進行「國事訪問」。

9月22日,習近平抵達西雅圖就指出,「中美建交36年來,目前正在構建新型大國關係,實現雙方不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏,這是兩國人民和國際社會的普遍願望,是符合時代潮流的正確選擇。

在西雅圖出席中美企業家座談會時,習近平則強調,中國對外開放的力度將會越來越大。沒有改革,就不會有動力。沒有開放,就不會有進步。這是中國改革開放得出的寶貴結論。

等到23日在西雅圖出席美國僑界歡迎招待會,習近平再表示,旅美僑胞積極推動兩岸關係和平發展,為統一和民族復興作出了重要貢獻。   

「習奧會」對中美關係的影響

「習奧會」曾就下階段中美關係發展提出6項建議,其中包括保持高層和各級別密切交往、拓展領域務實合作、尊重彼此差異、亞太事務繼續深化對話合作等。此次國事訪問期間,達成多項共識與成果,主要內容包括中美新型大國關係、雙邊合作、亞太地區事務、國際與地區問題、全球性挑戰等五項。就雙方達成的合作內容來看,此次習奧會可說是中美雙方合作的基石,預期未來還有更多其他合作空間。那麼這次「習奧會」到底對中美關係產生什麼的實質影響:

1.習近平訪美,北京已有「中美長遠關係」的考慮

理論上,習近平訪美真正要傳遞中方立場與訊息的對象,應該是美國現在的總統候選人或下任總統,能為未來的中美對話建立初步基礎。奧巴馬已經是快卸任的總統,但習近平還是在此時安排訪美,主要考量點在,奧巴馬在形式與象徵意義上仍是國家領導人。所以若從這個觀點看此次習近平訪美,他的遠見是有中美長遠關係的考慮。

2.經濟議題上,中美達成多項具體共識

像淡江教授林中斌就認為,「習奧會」達成的經濟合作有4項最為具體,一是中美雙方不會「明知而仍支持」網絡間諜行為,會遵守網絡世界的行為準則;二是承諾兩國將減少廢氣排放量;三是同意推進雙邊投資協定談判;四是雙方將設立中美經濟事務定期通話機制,針對全球重大經濟問題保持溝通。綜合成果來看,這是很大的突破。雙方也都宣稱這是「建設性」、「有收穫的」會談。

3.網絡議題上,雖仍有歧見,也有共識建立

布魯金斯東亞政策研究中心主任卜睿哲表示,作為全球最重要的二個國家領導人,歐、奧定期會面十分重要。美中就氣候、網路安全和軍事互動發布的公告,都反映雙方至少開始以互惠互利的方式管理分歧。即便某些情況下,共識更多的是過程而非結果,但如奧巴馬所言,對兩國及雙邊關係至關重要的還是結果。

「習奧會」對兩岸關係的影響

奧巴馬在「習奧會」後的聯合記者會上,照着準備好的講稿,重申美國立場。針對兩岸關係的看法有以下說明:「美國信守基於『美中三公報』及『台灣關係法』的『一個中國』政策」。而根據新華社報導,美國同時不支持「台獨」、「藏獨」、「疆獨」,也不介入香港事務。這是一次很重要的再次強調。

習近平則說,中華民族對事關中國主權和領土完整問題高度敏感。希望美方恪守有關承諾,不支持任何旨在損害中國統一和穩定的行動。

對台北來說,這是繼2014年11月12日奧巴馬於北京公開提及《台灣關係法》,並鼓勵兩岸關係應在「尊嚴」(dignity)及「尊重」(respect)的基礎上,建立雙方互信後,再次強調此一台美關係的基石,顯示美國信守對台灣的安全承諾。

政治大學國關中心研究員嚴震生說,台灣在意的是奧巴馬是否提及《台灣關係法》,中國想聽的是美重申美中三公報及其一中政策,奧巴馬顯然照顧到兩邊需求。

淡江大陸所教授張五岳表示:美中過去已就兩岸議題多次對話,雙方立場也各自清楚表述,台灣議題並非這次「奧習會」重點。奧習會中美國的談話對台灣而言是重申台美關係的重要性意涵,奧習會上重申只能說明美國對台立場的一貫性,而沒有進一步創新或擴大的意涵。

中國國際問題研究院美國所所長滕建群表示:奧巴馬主動重申美國對基於三個聯合公報和《台灣關係法》的一個中國政策的承諾,但也重申向習保證「美國不支持『台獨』、『藏獨』、『疆獨』,也不介入香港事務。即可說明美國希望兩岸維持現狀,2016年無論哪一黨成為執政黨,美國也都會發出同樣的信號。

台灣與大陸學者對於美國處理兩岸的事務雖有不同的見地,但整體而言,美國應不會在台灣的問題上讓步,但也不會踩踏大陸的底線,既然中美在區域平衡上的共識是維護和平,那麼說明台灣如果仍然希望藉美國及日本的同盟來壓制大陸,可能會得不償失。

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