富人區著火了:一場加州大火重燃的氣候與政治爭議

「大量資源被不切實際地分配到馬里布海岸,以對抗不可抗拒的自然力量;但很少有人關注城市中人類導致的、可補救的火災危機。」
2025年1月11日,帕利塞茲大火席捲了美國加州洛杉磯市曼德維爾峽谷社區,鮮花和汽車被阻燃劑覆蓋。攝:Ringo Chiu/Reuters/達志影像

對 Iris 來說,這次的大火是遠方山坡上的火帶、橘黃天空下的濃煙,以及空氣中刺鼻的燒焦味。

Iris 住在洛杉磯市中心的韓國城(Koreatown),不在撤離範圍內,生活並未受到嚴重影響。「如果燒到這裡的話,大半個洛杉磯就沒了。」她告訴我。但大火帶來的空氣污染,卻讓有呼吸道問題的 Iris 非常難受。雖然已盡量避免出門,家中也一直開著空氣淨化機,她仍感受到明顯的肺部疼痛。

大火最近接近 Iris 的一次,是當地時間1月8日晚間的日落大火(Sunset Fire),起火點好萊塢山(Hollywood Hills)離她的住處僅20分鐘車程。前一天,也就是山火開始的1月7日,Iris 開車到機場接朋友。行駛在高速公路上,她看到遠方山坡上有一條火帶,在黑夜中十分顯眼。那是受創最嚴重的高級住宅區太平洋帕利薩德(Pacific Palisades)。

自1月7日以來,多場在洛杉磯城周遭爆發的山火,已燒毀超過160平方公里、約等於23000個足球場面積的土地,摧毀至少12300棟建築物,造成24人死亡,約10萬人被迫撤離。截至發稿前,最嚴重的帕利薩德大火(Palisades Fire)和伊頓大火(Eaton Fire),分別得到 19% 和 45% 的控制。

2025年1月8日,美國加州洛杉磯西部的太平洋帕利塞德社區,毀滅性山火迫使人們撤離,一面美國國旗在燒毀的建築物廢墟中飄揚。攝:Mike Blake/Reuters/達志影像

關於山火的起因,《華盛頓郵報》對消防無線電存檔進行了分析,結合遙感影像和影片資料,推測有可能源於1月1日跨年夜的煙火。1日凌晨,除夕煙火在聖塔莫尼卡山脈(Santa Monica Mountains)的一處造成山火,消防員迅速出動,撲滅了火勢。然而,看似熄滅的野火,可能在地底下或樹林中持續悶燒,直到7日的強風再次將其點燃。調查人員仍在尋找關於起因的證據。

雖然山火仍在肆虐,但幾乎可以確定,本次山火將會是美國歷史上「最昂貴」的火災。根據氣象預報公司 AccuWeather 的估計,目前的總損失落在2500億至2750億美元之間。在此之前,最昂貴的火災為2018年發生於北加州的坎普大火(Camp Fire),造成約125億美元的損失(數字經通貨膨脹調整)。

損失之所以如此高昂,是因為山火摧毀的,主要是洛杉磯周遭的富人聚集區。根據房地產網站 Realtor.com 的數據,2024年12月,太平洋帕利薩德的房屋成交價中位數為350萬美元,另一主要受災區阿爾塔迪納(Altadena)為135萬美元,皆高於全美平均40萬和加州平均80萬。山火爆發至今,有許多報導聚焦於哪些好萊塢明星的豪宅已被大火燒毀。根據BBC的一份清單,在大火中失去家園的名人包含傑夫‧布里吉(Jeff Bridges)、梅爾‧吉勃遜(Mel Gibson)、芭莉絲‧希爾頓(Paris Hilton)、安東尼‧霍普金斯(Anthony Hopkins)等20餘人。儘管被燒毀的一萬多棟建築中,也有許多中產家庭,但看在許多人眼中,這場大火有如「富人的大火」。

2025年1月11日,美國加州洛杉磯布倫特伍德地區,托倫斯消防局的 Alec Miller 看著帕利塞茲大火產生的滾滾濃煙,火災威脅著該地區的房屋。攝:Shannon Stapleton/Reuters/達志影像

山上的富人區著火了

「這次山火總結出來,就是如果你是個窮人,其實影響不到你的。」在採訪的最後,米笑說道。

米笑住的地方非常靠近帕利薩德大火:「我們家在 Wilshire Boulevard 的南邊,Wilshire Boulevard 的北邊全都是紅色區,就是要撤離的,我們家離撤離的邊界大概就五個街區。雖然不屬於強制撤離區域,但(大火)第一天晚上,我們樓的人就走得差不多了。」

米笑也暫時到一個小時車程外的親戚家避難。她回憶當天的經過:「我窗戶外頭是可以看到山的,就是帕利薩德那邊的山。週二(7日)下午的時候,能看到一排山脈有零星的地方在著火,然後到晚上的時候,就已經連起來了。」因為擔心風向會變,米笑選擇暫時離開。在親戚家待了幾天後,她目前已回到住處。

在這期間,米笑使用手機應用程式 Watch Duty 來追蹤山火發展。這款應用程式由一間非營利組織經營,背後有200名志願者和15名全職員工,包含退休消防員和調度員。該團隊會監聽應急響應人員的無線電廣播,在應用程式地圖上即時更新資訊,以不同顏色標示三個危險等級──紅色為撤離命令區、橘色為撤離警告區、粉紅色為警戒區。

2025年1月11日,美國加州洛杉磯,曼德維爾峽谷發生帕利塞茲大火,濃煙滾滾,滅火機協助撲火。攝:Carlos Barria/Reuters/達志影像

Watch Duty 執行長米爾斯 (John Mills)在11日的一場採訪中表示,山火爆發以來,該應用程式已新增200萬次下載,當週有1400萬名不重複使用者。米爾斯是一位住在北加州的企業家,有三次從山火中撤離的經驗。他於2021年創立 Watch Duty,因為加州政府沒能提供類似服務。

目前看來,這款私人應用程式比政府的簡訊警報更加可靠。9日晚上,全洛杉磯郡960萬居民都收到錯誤的撤離警告簡訊,許多人隔天又收到好幾封。官員表示,誤發警告的原因可能是信號塔受到大火影響,並坦承該疏失「嚴重破壞公眾信任」,可能導致民眾忽視日後的準確警報。

山火發生以來,Iris 一共接到三封來自政府的撤離簡訊,其中兩次是誤報,餘下一次的撤離區與她無關。「有次我們去市中心吃飯,突然旁邊的人手機都在響,要你馬上撤離,但很快又說是誤報,搞得人人心惶惶的。」她主要依賴 Google Map 和 Watch Duty 來掌握山火訊息。米笑則根本不看政府簡訊,自行判斷撤離和返回住處的時間。

當被問到是如何判斷已經可以回家了,米笑回答:「哎,這次火燒的都是富人區,都是那種植被覆蓋比較多的地方,我這裡還算是城市,綠化沒有那麼多。另外就是我家和著火的地區中間,是有一條比較寬的主幹道的,我感覺主幹道可以起到一個隔離帶的作用吧。」

Iris 也有類似觀察:「住在山上的很多都是富人,至少是中產以上的,有自己的房子。比較南邊的地方,排除海邊的區域,很多都是黑人區、拉丁裔區。當你在洛杉磯開車的時候,常常往北邊開跨過某一條大道,房子的結構就突然變得不一樣了。」

「這次山火突出了大家對洛杉磯城市結構的印象,只要一燒到山上,燒到馬里布(Malibu),大家就立刻想到『那裡是富人區』。這座城市在地理結構上,有明確的階級劃分。」Iris 總結。 

2025年1月10日,加利馬里布,一座雕像矗立在帕利塞茲大火造成的破壞之中。攝:Eric Thayer/AP/達志影像

一再燒毀的海濱天堂

馬里布是太平洋帕利薩德更西邊的一個濱海社區,在這次大火中,同樣有大量豪宅被毀。而在2018年11月,馬里布才經歷過災難性的伍爾西大火(Woolsey Fire)。根據當時的報導,馬里布有670棟建築物被燒毀,其中包括400多棟獨棟住宅,價值至少16億美元。更早之前,還有1993年的馬里布大火,超過200棟房屋付之一炬。過去90年,馬里布一共發生至少30次大火

上世紀末,左翼學者戴維斯(Mike Davis)寫下〈讓馬里布燃燒的理由〉,談到馬里布發生山火的頻率之高,在全美甚至全世界都是數一數二。每年5月到11月,有「惡魔風」之稱的聖塔安那風(Santa Ana winds)會侵襲乾熱的南加州。當惡魔風吹過洛杉磯北方的聖費爾南多谷(San Fernando Valley),受峽谷地形影響,風速有時會達到颶風等級。此時乾燥的植被一旦被點燃,便會在強風幫助下迅速蔓延。消防員往往只能遏制火勢擴散,被動地等待風勢減弱或燃料耗盡。

儘管自然條件如此,馬里布依山傍海的地理條件,仍吸引一代又一代的居民在此定居。更重要的是,1956年燒毀100平方公里土地的馬里布大火,在冷戰焦慮下成為政治事件。人們質疑:「如果政府無法戰勝野火,它怎麼有能力應對可能的核子浩劫?」艾森豪政府因此宣布馬里布為聯邦災區,為受害者提供稅收減免和優惠低息貸款,開啟對山火危險帶的居民進行公共補貼的先例。政府補貼和「全面火災預防和保護」的承諾,使更多人湧入這個風景秀麗的社區,促成馬里布和周邊地區的仕紳化。哪怕山火一再侵襲這個沿海社區,人們仍一次又一次的重建,每次都讓馬里布更大、更新,更昂貴。

2025年1 月12日,美國加州阿卡迪亞市聖塔安尼塔公園賽道的捐贈中心,志工與受山火影響的人們。攝:Alan Devall/Reuters/達志影像

到戴維斯寫下文章的1995年,富人和窮人在火災面前的不平等,已經到了無法忽視的程度。他比較了1993年的兩場大火:一場發生在洛杉磯市中心的西湖區(Westlake),造成10人死亡,多為最貧困的居民。這場大火本可以避免,只要政府要求貧民區的房東遵守最低限度的消防法規。另一場是馬里布大火,儘管該社區有美國史上最龐大的消防隊保護,還受益於一系列保險、土地和救災補貼,考慮自然環境,週期性的大火某種程度上仍是無法避免的。

「如果說大量資源被不切實際地分配到馬里布海岸,以對抗不可抗拒的自然力量,那麼可悲的是,很少有人關注城市中人類導致的、可補救的火災危機。」戴維斯總結。

時至今日,洛杉磯城內的消防安全已改善許多,反而是富人聚集的山坡地帶,面臨最嚴重的山火威脅。紐約大學環境學教授印軼告訴端傳媒,位處城市邊緣、靠近自然森林的「野地─城市交界域」(wildland-urban interface),本身是野火的高風險區。

「若拉長時間尺度來看,火其實是森林生態系統自然更新的一部份,特別是在加州這種地中海型氣候地區。大量湖泊沉積物和樹木年輪都告訴我們,火一直都是生態系統的一部份。如果野火附近沒有人類建築,火燒了過幾年森林會再長回來,從一個動態平衡的角度看,對人類沒有那麼明顯的影響。但如果森林和人類聚落交錯,那就不一樣了,火會帶來巨大的安全隱患和財產損失。」印軼解釋。

此外,由於大部分山火都是人類活動引起的,如煙火、營火、電線走火,而非閃電等自然因素,有一派思潮因此認為,人類居住的地方應該和自然之間有更大的緩衝地帶。這樣既可以降低火災發生的可能,一旦發生山火,雖然可能影響空氣品質,不利於公共健康,卻不會直接衝擊人類的生命財產安全。

2025年1月11日,消防員在洛杉磯曼德維爾峽谷的帕利塞茲大火中觀察救火的水柱。攝:Eric Thayer/AP/達志影像

野火燒不盡,春風吹又生

洛杉磯山火引發的政治口水戰和陰謀論,也在網路世界延燒。7日晚間,帕利薩德大火爆發15個小時後,由於「極端需求」和過低的水壓,當地許多消防栓出現乾涸的的狀況。批評者指責政府未能善盡職責,保護人民財產免受大火威脅。

人們開始尋找南加州「缺水」的原因。此時,即將就任的美國第47任總統特朗普在社群媒體上指控加州州長紐森(Gavin Newsom)「拒絕簽署擺在他面前的水資源恢復宣言」,使得北加州的「過量雨水和融雪」無法流入包含洛杉磯在內的地區。而紐森之所以這麼做,只是為了保護「毫無價值的」胡瓜魚(smelt fish)。

紐森的媒體辦公室在第一時間發布聲明,稱「不存在水資源恢復宣言這樣的文件,這完全是無中生有」。然而,2020年特朗普曾發布一份總統備忘錄,試圖將水從北加州引到南方的農田。紐森當時反對此措施,並提出法律訴訟,原因是他想保護「瀕臨滅絕的魚類」。最終加州檢察總長阻止了這項措施。特朗普發言人已向 BBC 證實,紐森當年想保護的就是胡瓜魚。

必須指出的是,就算2020年的引水措施成功實行,水也是流向加州內陸的農田,對本次洛杉磯大火救援恐怕沒有太大幫助。至於南加州到底缺不缺水,印軼解釋:「南加州肯定是有缺水問題的,因為它就在一個降水量遠小於蒸發量的乾旱區域,水資源高度依賴外援,卻有這麼大的城市規模和用水需求。如果一個地方的水需要靠外援,那定義上來說它就是缺水的。從不同的地方引水,一直是洛杉磯城市發展史上的命脈問題。」但引入南加州的水究竟是該發展農業,還是優先考慮城市用水,存在一定程度的矛盾,本身是一個政治問題。

2025年1月11日,洛杉磯恩西諾區可以看到,帕利塞茲大火產生的濃煙在山脊上空升起。攝:Richard Vogel/AP/達志影像

近年來,每當大規模氣候災害發生,美國兩黨便陷入「氣候變化」與「人為過失」的爭論。一邊認為頻發的極端氣候事件,證明了氣候變化的嚴重性,人們需立即採取更激進的行動,阻止全球暖化加劇;另一邊則認為氣候變化不存在或沒那麼嚴重,只要改善森林管理、水資源管理、消防系統、災難救援,絕大多數的氣候事件都不會發生,或不會演變成大規模災難。

將自然災害歸因為人為過失的例子,如2018年加州大火,特朗普批評加州政府森林管理不當;2024年9月,颶風海倫妮(Helene)重創美國東南部,特朗普指控民主黨總統候選人賀錦麗將聯邦緊急事務管理局(FEMA)的預算,拿去幫助非法移民,導致救災不力。如果說第一個論點還有部分道理,第二點完全是空穴來風。

印軼談到,加州歷史上最大的20場超級大火,都發生在2000年以後。幾十年來,在全球暖化的背景下,加州的乾旱程度逐漸加劇,降水的季節分佈愈發不平均,導致了火季的延長。例如這次火災的發生,就發生在持續乾旱、高溫再加上強風的情況下。此外,過去幾十年,森林管理和消防部門對野火主要採取壓制(suppression)的對策,只要有野火發生,便盡快撲滅。但這種做法打亂了森林自然調節的節奏,林下層堆積的枯木和植被,無法被週期性野火清除,森林密度也變得更高,新長出的小型樹木,在乾季成為山火蔓延的絕佳燃料。「長期的壓制導致森林有更多的燃料,一旦野火發生,因為有擴散的土壤,便形成大家常說的『超級大火』(megafire)。」

已經有部分林業部門,嘗試一種被稱作「預防性燒除」(prescribed burning)的措施,指的是在危險的火季來臨前,先主動劃定一塊區域,在可控的情況下,把它燒一燒,這樣可以清理林下的枯落物和灌木,減少可燃物的堆積,避免超級大火的發生。「但畢竟大家對火還是存在天然的一些抵觸的,當地居民對空氣品質和自然景觀的宜人程度,也有很多擔憂。」印軼補充:「因此,這個事情在推動上會有來自各方的阻力,雖然有了一些進展,但可能還沒有大規模影響森林管理。」

2025年1月8日,美國加州伯班克,喬迪·拉卡托斯在撤離阿爾塔迪納後,將她最後的15 匹馬撤離,當地不少大型動物正從多處山火中撤離。攝:Carlin Stiehl/Reuters/達志影像

當我們面對氣候風險

作為氣候科學家,印軼認為雖然在方法論上,很難將單一事件直接歸因於氣候變化,但從概率分布的角度,全球暖化的確增加了極端氣候事件的頻率、持續時間和嚴重程度,這在觀測數據和氣候模型上,都得到了廣泛的證實。2024 年是有實測氣象紀錄以來,地球最熱的一年。但所謂「全球平均氣溫上升」只是一個說法,沒有人真正經歷全球平均氣溫,我們只是在某一個時間、某一個地點經歷這個變化。氣候變化對人類社會的影響,主要是通過熱浪、乾旱、野火、颶風、洪水等這樣的極端事件。

氣候變化不光導致平均溫度和降水的變化,同時也帶來季節和年際分布的變化。比如這次南加州很多地方,從去年10月到現在都是零降水,遠低於歷史平均水平。這樣的極端乾旱,加上強勁的聖塔安那風,導致火勢快速擴散。此外,過去兩年(2022、2023),南加州超過平均值的豐沛降水,也導致了植被生長和可燃物的累積,為大火蔓延提供了燃料。

2025 年1月9日,從國際太空站拍攝的照片顯示美國加州洛杉磯的帕利塞茲大火。攝:Alexander Gorbunov/Roscosmos/Handout via Reuters/達志影像

隨著極端氣候事件的增多,在不同層面上,洛杉磯居民都將面對更高的風險。在訪問的最後,Iris 談到保險問題:「我感覺住在洛杉磯的風險急遽增長,影響我個人的主要是車險,因為現在車險超級貴,大家的車險都是百分之四十、五十的漲,甚至有人的車險被拒絕了。透過這次大火,我才了解到原來房屋險也會有這樣的狀況。」

這裡指的是由於加州山火愈發頻繁,許多房屋保險公司已逐漸終止高風險地區的住戶保單。2024年,加州最大的保險公司 State Farm,停止為該州的72000棟房屋或公寓提供保險,其中有大約1600份保單,位於此次受災最嚴重的太平洋帕利薩德。

印軼也談到保險問題:「如果不考慮火災風險,這些地方(指這次大火侵襲的富人區)都是很吸引人的,從平均房價可見一斑。我們都熱愛大自然,住在風景宜人的森林旁邊,當然比目之所及都是鋼筋水泥要宜人。但隨著氣候變化導致火災風險增加,現在很多保險公司不願意再為這些高風險地區的房子提供火災保險,或者保險價格可能會進一步增加,我想市場供需可能會受到一些影響,人們也許會被迫做出一些選擇。」

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