11月3日，巴拉圭客戶數最多的Ueno銀行爆發金融危機倒閉，影響近300萬人口無法從帳戶中領取存款，民眾憤怒上街抗議。事件爆發後，總統潘尼亞（Santiago Peña）因與該銀行關係密切，6日遭到巴拉圭參議院全票通過彈劾並隨即遭到軟禁，總統一職由副總統、52 歲保守派政治人物阿里亞納（Pedro Alliana）宣誓接任。
巴拉圭的政權移轉與金融醜聞引發國際關注。巴拉圭是南美洲唯一目前仍與台灣維持正式邦交的國家，長期與北京保持距離，而前總統潘尼亞又與美國特朗普政府關係密切。近年來，美中在南美洲的外交與經貿競爭日趨激烈，中國持續擴大對該地區的投資與貿易影響力，積極爭取巴拉圭轉向，將之視為切斷台灣在南美最後據點的關鍵一步。因此，巴拉圭政局動盪是否牽動其對台、對中政策，也成為地緣政治觀察的焦點。
新任總統阿里亞納上台之後，美國國務卿魯比奧（Marco Rubio）也祝賀其接任總統，並稱美國致力於與巴拉圭人民建立牢固持久的伙伴關係；台灣外交部發言人蕭光偉也表示，台巴關係良好，巴拉圭的政局改變不會影響兩國邦誼，將擇期邀請新總統赴台。
銀行倒閉引發的政治危機
綜合美聯社與路透社報導，11月3日，巴拉圭中央銀行決定將Ueno銀行置於破產管理程序之中，理由是該銀行償債能力比率（衡量資本與風險加權資產比率的指標）已跌至法定最低標準的一半以下。根據該銀行資料，Ueno擁有約近300萬客戶，占巴國650萬成年人口的六成；並管理8億至8.5億美元的公共資金。其中包括巴拉圭國家退休和醫療基金投資的約3.8億美元。
巴拉圭檢調第一時間下令逮捕該銀行的高層，包含 Ueno銀行的行長以及CEO一共八人。時任總統潘尼亞在第一時間表示，已經要求巴國央行行長Carlos Carvallo辭職，並加速對客戶及公共資金的返還。他在社群媒體上發布貼文表示：「所有責任人都必須接受法院的審判，沒有任何例外或特權。」
然而，潘尼亞與Ueno銀行的母集團Grupo Vázquez的關係一直遭受質疑，他長期持有Vázquez的股份，直到2025年3月才售出； Carlos Carvallo的職務也是由潘尼亞所任命，他此前正是Ueno銀行的行長，此舉曾被控違反利益迴避原則。
根據半島電視台報導，Ueno銀行成立於1976年，本來在巴拉圭屬於小型金融機構，但在潘尼亞上任以後取得正式銀行執照，並進行了品牌重塑，在五年內迅速發展成為擁有70多家分行的銀行。
巴拉圭媒體《ABC Color》報導，Ueno銀行遭到調查，起因為監管人員發現，該銀行向其母集團Grupo Vázquez的相關公司發放了1.46億美元的高風險貸款，且帳務的計算有誤，在校正過後發現緩衝資金不足法定限額的一半。
潘尼亞在上任前是國際貨幣基金（IMF）的經濟學家，巴拉圭也憑藉著近年來的低稅收、寬鬆的監管和穩定的經濟記錄吸引了外國投資者，2024年首次獲得信評機構穆迪（Moody’s）的投資級信用評級。自上任以來，潘尼亞也將自己塑造成國家與執政黨的改革者。他所屬的全國共和協會（Asociación Nacional Republicana），通常被稱為紅黨（Colorado Party），該黨自1947年以來長期執政，僅於2008年至2013在野，前後累計執政74年。
金融危機爆發後不久的11月5日，潘尼亞透過社群媒體宣布辭職，報導指出，潘尼亞失去了紅黨重要領袖、參議員也是前總統的卡提斯（Horacio Cartes）支持；先前潘尼亞是在卡提斯的推舉之下參選總統。然而即便主動辭職，參議院仍舊選擇完成總統彈劾程序。最後在6日，巴國參議院以44:0（參議員共45人，1人缺席）通過潘尼亞的彈劾案，讓這位前總統喪失終身參議員的資格，以及刑事豁免權。
在彈劾程序通過以後，副總統阿里亞納宣誓繼任總統，潘尼亞也隨即被軟禁。報導指出，他被控利用總統職權，將數百萬美元政府存款存入Ueno；儘管已被告知這家銀行有可疑放款及償付能力問題，他仍隱瞞或淡化該行的財務困境。
另外，潘尼亞位於首都亞松森郊外的豪宅也遭到調查。潘尼亞2024年向該行成功申請2筆貸款，總額約50萬美元，用於興建這棟住宅；潘尼亞每月房貸還款金額高達3萬8000美元，相當於他擔任總統月薪的6倍。
潘尼亞所面臨的指控還包含洗錢、資產來源不明（Illicit enrichment）、操弄金融監管機制、挪用退休基金等罪名，但潘尼亞本人否認一切不法的指控。
法新社報導，阿里亞納上任以後，承諾不會放棄近300萬受上野銀行收購影響的儲戶，包括領退休金的人。並陸續在5日開始有條件發放「補償金額」；然而根據報導，是否能完全返還所有款項，以及資金來源等問題都未能釐清，也引起懷疑。
這場金融危機讓數千人走上街頭抗議，甚至連巴拉圭的足球也受到影響，因為Grupo Vázquez集團是多支球隊乃至於國家隊的主要贊助商，該國在阿根廷的分公司也停職30天且不支薪。
巴拉圭居民的反應
巴拉圭居民Lucía（化名）接受《端傳媒》訪問時表示，雖然自己沒有受到這次事件的影響，但巴拉圭社會整體相當驚嚇與手足無措。她認為，即便政府正在努力償還Ueno銀行留下的債務，但金額太過龐大，政府難以完全付清。
「潘尼亞與Grupo Vázquez需要出面負責，尤其如果潘尼亞的貪汙罪名確定——說實在的，也很難讓人相信潘尼亞沒有貪汙，他的支出是當總統月薪的六倍。」Lucía說。
她也提到，這起事件不只影響帳面上近300萬名儲戶那麼簡單——還包括失業的銀行人員、整個國家的商業活動等。她舉例，在她工作的地方，所有的商業合作案、專案計畫等已經全部暫停。
更嚴重的是，Lucía認為人民很難再次建立對政府的信任。這並非巴拉圭第一次有銀行倒閉，上一次是在1990年代末期到2000年初。此外，巴拉圭近年來是快速成長的經濟體，「外國的投資者如何有信心到巴拉圭投資？政府已經喪失了信用（Credibility），不只是外國資本，還有巴拉圭國民。」
至於會不會影響到2028總統選舉，她認為會，也希望會。「巴拉圭人也要想一想，我們已經被The Partido Colorado（紅黨）執政太久，但他們卻不斷貪汙，包含卡提斯、以及潘尼亞。」
政治動盪成地緣政治焦點
根據《金融時報》報導，潘尼亞是川普的堅定盟友之一。2024年，時任參議員的魯比奧曾經公開讚賞巴拉圭是南美洲的「榜樣」。川普也在上任之後，取消了前任總統拜登（Joe Biden）對巴拉圭前總統卡提斯所實施的制裁。制裁原因包括妨礙跨國犯罪調查、侵蝕民主制度、與真主黨有往來等。美國政府拒絕卡提斯與其子女入境，也凍結他在美國的資金與財產。
CNN報導指出，潘尼亞有許多施政措施都與川普保持一致，尤其在移民與安全問題的層面。潘尼亞曾透過國防和區域協調的協議與川普政府建立了牢固的關係，例如允許將來自美國的尋求庇護者轉移到巴拉圭的「安全第三國」協議。
姚拏云
美國與中國近年來在南美洲有激烈的外交競爭，已有多家研究機構包含Brookings Institution、Council on Foreign Relations（CFR）的研究表明，中國在南美洲的經濟影響力已經超過美國，選擇與中國保持距離的巴拉圭，有其政治意義與獨特性。
專注於研究美洲地緣政治的非營利組織Global Americans執行長Diego Area分析指出，近期美巴關係大多依賴川普與潘尼亞的私人關係，巴拉圭政府也可以藉此表明雙邊關係並非僅有政治層面，而是在反貪腐層面上進行主動的合作，包括主動提供Ueno銀行案件的資訊。
巴拉圭政治顧問Sebastian Acha則認為，這起事件讓卡提斯重新在紅黨掌權，與美國維持關係的大方向會維持不變，但仍需觀察是否變成紅黨的政治清洗，以及2028總統大選前內部權力紛爭。而值得讚許的是，巴拉圭在24小時內讓總統下台，完成和平的權力交接，並未有軍事干預，這讓巴拉圭的盟友打消一定程度的疑慮。
巴拉圭與台灣
台灣與巴拉圭於1957年建交至今，雙方互設大使館。巴拉圭的長期執政黨立場親台，潘尼亞本人在2023年當選後，3年內已經訪台3次，最近一次是2026年5月。台灣也與巴拉圭有許多合作計畫，並採購農牧產品，根據外交部資料，台灣目前是巴拉圭牛肉出口的第二大貿易夥伴、豬肉外銷的第一大採購國。
然而，在台灣與中國的外交競爭下，邦交國每到選舉時，外交是否應該轉向中國都會成為討論焦點之一。2023年，潘尼亞的競爭對手、反對派候選人 Efraín Alegre就數度在接受媒體訪問時，主張要重新檢視與台灣的關係，並考慮與中國建立外交關係，原因是巴國的農牧業無法進入中國市場。
中國對於巴拉圭國會議員的拉攏手段也從未停歇，路透社3月的調查指出，自2023年底以來，至少有19名巴拉圭國會議員、5名記者，以及一名具有總統參選意向的反對派政治人物訪問中國，且2025年訪問活動明顯增加，並且執政黨與在野黨都有人士參與。
對於巴拉圭政權交接後的後續情形，台灣外交部發言人蕭光偉回應，巴國政情發展不會影響兩國邦誼及相關合作推動，新任總統阿里亞納堅定支持台灣，在擔任副總統與眾議院議長期間，多次公開重申台灣是巴拉圭重要戰略盟友。
阿里亞納原訂於11月24日訪問台灣，蕭光偉也說明，因情勢關係，阿里亞納就任總統，在此情況下會優先處理國政，後續會擇適當時機，再邀請他來台。
蕭光偉也說明，台灣在當地的援助計畫與業務往來的合作經費並未受到Ueno銀行倒閉影響，業務一切正常。
