以色列總統訪澳引發警民衝突，澳總理籲追究加沙援助人員身亡案

以色列總統赫爾佐格（Isaac Herzog）接受澳洲政府邀請於2月9日訪問澳洲，悼念去年12月悉尼邦迪海灘恐怖襲擊的罹難者，引發上萬名支持巴勒斯坦人士上街抗議。而澳洲總理阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）11日與赫爾佐格會面時，提及澳洲人道救援工作者法蘭科姆（Zomi Frankcom）2024年在加沙走廊遭以軍空襲身亡事件，要求以色列政府「全面追究責任，包括任何適當的刑事控訴」，重申工黨政府不會輕易放棄咎責的立場。

2024年4月，參與世界中央廚房（World Central Kitchen）行動的法蘭科姆在搭車運送食品和物資到加沙北部途中，遭到以色列國防軍（Israel Defense Force）無人機襲擊，包括她在內共7人喪生。

該事件發生後，以色列總理內塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）一開始認定為「戰爭時期難免會發生的事」，事件後兩天，以軍總參謀長哈萊維（Herzi Halevi）承認這是「不該發生的嚴重錯誤」，隨後兩名以色列國防軍軍官隨後被解職、另有三人遭到訓誡。

澳洲政府則由阿爾巴尼斯和外交部長黃英賢（Penny Wong）發表共同聲明要求以色列徹底調查，並委託曾任空軍上將的特別顧問賓斯金（Mark Binskin）調查以色列對該襲擊的回應、問責與預防措施，並要求以色列提供相關文件。賓斯金後於2024年8月公開的調查報告指出，以軍襲擊並非刻意或針對世界中央廚房人員，乃因程序有誤造成的「嚴重失誤」。

黃英賢基於此份報告的7項建議，要求以色列加強調查透明度、提升NGO去衝突（deconfliction）機制（包括人道救援組織以實時通訊、強化辨識度、GPS共享等方式避免被誤擊），並與聯合國等國際夥伴合作推動以色列改革。

然而，原本應針對此案進行後續調查的以色列軍事司法總監辦公室（Military Advocate General，MAG Corps），卻因前軍法署長托默-耶魯沙米（Yifat Tomer-Yerushalmi）於去年11月涉嫌洩露虐囚影片、妨礙司法等理由被逮捕，導致法蘭科姆事件在內的眾多軍事調查進度停滯不前。

法蘭科姆的兄弟馬勒（Mal Frankcom）日前接受澳洲媒體SBS採訪時表示，他個人能夠理解政府邀請赫爾佐格訪澳向邦迪事件的猶太裔罹難者致哀，但他個人與家族仍感到難以接受，已致函阿爾巴尼斯表達反對邀請的意見。即便如此，馬勒仍期望這趟見面能讓他的姐妹死亡的調查案有所進展。

阿爾巴尼斯2月11日在議會接受質詢時表示，他已當面向赫爾佐格明確表示，希望以色列對該起事件的調查更加公開透明，並將持續敦促以色列政府追究全部責任，並強調赫爾佐格承諾會向澳洲政府匯報相關進度。針對許多反對邀請赫爾佐格訪澳的批評意見，阿爾巴尼斯回應，若不是赫爾佐格此次來訪，法蘭科姆之死的調查案很難有機會當面討論。

2025年12月16日，澳洲雪梨邦迪海灘旁，悼念在光明節慶祝活動現場遭槍擊離世的16人的燭光守夜活動。攝：Audrey Richardson/Getty Images

赫爾佐格：澳以關係不應只基於以哈衝突

赫爾佐格此次造訪澳洲，主要是因為2025年12月14日，澳洲悉尼當地猶太社區正在著名的邦迪海灘舉行光明節慶祝活動，兩名兇嫌預謀性持槍無差別掃射群眾，造成16人罹難、40人受傷。赫爾佐格除了向恐襲事件獻花悼念，並會見家屬與倖存者，也與悉尼、坎培拉和墨爾本的猶太社區碰面。

而邦迪恐襲發生之後，以色列總理內塔尼亞胡第一時間將矛頭指向澳洲總理阿爾巴尼斯，指責澳洲政府去年9月承認巴勒斯坦建國，等同助長國內反猶太主義士氣，「反猶太主義就像癌症，當領導人緘默不作為時，就會擴散。你放任這種疾病蔓延，導致今天所發生針對猶太人的駭人聽聞攻擊」。

內塔尼亞胡並非首次譴責作為領導人的阿爾巴尼斯。去年8月時，澳洲預計承認巴勒斯坦建國、撤銷以色列右翼議員簽證，內塔尼亞胡就曾在社群媒體上發文抨擊阿爾巴尼斯，稱他「軟弱並背叛以色列、拋棄澳洲猶太人」。當時阿爾巴尼斯並未正面回應，而是強調「現在是國家團結的時刻」，並否認澳洲承認巴勒斯坦建國與邦迪海灘恐攻有關。

為展現對猶太社區的支持，12月23日，阿爾巴尼斯即宣布邀請赫爾佐格造訪澳洲。

赫爾佐格2月10日也於坎培拉議會大樓公開發言中強調，以澳兩國關係「不只取決於以色列和巴勒斯坦的衝突，而是建立在更廣泛的基礎上，並應提升至新的方向。」

2026年2月9日，澳洲雪梨市政廳外，新南威爾斯州警察拘捕了一名抗議以色列總統赫爾佐格（Isaac Herzog）訪澳的示威者。攝：Izhar Khan/Getty Images

悉尼挺巴抗議中警民衝突

赫爾佐格此行造訪悉尼、坎培拉和墨爾本，支持巴勒斯坦團體也如影隨形地發起抗議。在邦迪事件後，新南威爾斯州政府迅速通過了「重大事件法」，管制相關集會抗議，包括禁止在特定區域內遊行以及賦予警方驅散令（move-on orders），不遵守者將面臨最高5,500澳幣的罰款，但此項法規過往多於音樂集會、大型體育賽事中使用，引發警方擴權質疑。

依據該法，新南威爾斯州政府2月7日將赫爾佐格訪澳列為「重大事件」，將悉尼市中心商業區及東區列為「重大事件區」，因此不得遊行，並賦予警方封鎖路段、搜身及驅散令等權力。此舉引發抗議團體質疑警方擴權，主辦遊行的巴勒斯坦行動小組（Palestine Action Group）也於2月7日向新南威爾斯最高法院提出上訴，但最高法院法官9日以邦迪恐襲後公共安全有疑慮為由，駁回緊急申請。

2月9日傍晚，警方估計約6000名聲援巴勒斯坦的抗議民眾上街，高喊追究赫爾佐格涉嫌「煽動加沙種族滅絕」的言論、澳洲政府不應邀請並接待「戰犯」、要求澳洲斷絕與以色列軍事和外交合作等訴求。當天警民嚴重衝突，包括警方以胡椒噴霧驅散人群，社群媒體上許多影片拍攝到警方拉扯毆打抗議民眾，還有警察強行將正跪地祈禱的穆斯林男子拉離人群，引發一百多個穆斯林相關組織發表聯合聲明予以譴責。最終，共27名抗議人士遭到逮捕，其中10名遭控襲擊警察。

人權觀察組織（HRW）驗證多段影片並於10日發布報告，指出警方毆打抗議者、暴力驅散跪地祈禱者，以及衝入人群噴灑胡椒噴霧導致多人受傷，呼籲調查並起訴涉案警員。但新州州長柯民思（Chris Minns）仍表示支持警方做法，阿爾巴尼斯則表達「震驚」，呼籲抗議者有權表達，但需保持和平並尊重猶太社群。

2026年2月1日，在被佔領的約旦河西岸城市希伯崙，以方用推土機拆毀了一家巴勒斯坦人的房屋，並指稱他們沒有以色列當局頒發的建築許可證，那家巴勒斯坦父母在現場安慰他們的女兒。自1967年以來，以方軍隊一直佔領約旦河西岸地區，並經常拆毀被指控對以色列人發動致命攻擊且未獲得以色列頒發的建築許可證的巴勒斯坦人的房屋。攝：Hazem Bader/AFP via Getty Images

新州警察監督機構執法行為委員會（Law Enforcement Conduct Commission）13日宣布，將調查赫爾佐格訪問期間的警民衝突中，針對警員不當行為的指控。委員會指出，他們收到「大量投訴」後，決定基於「公共利益」調查警方行動。委員會將檢視所有可取得的資料如影片畫面等，並在舉行聽證會後，向州議會提交一份公開報告。

邦迪恐襲案的餘波亦引發政壇動盪。在野的自由黨2月13日於黨團會議選出新任黨魁泰勒（Angus Taylor），取代僅上任9個月的首任女性黨魁利蘇珊（Sussan Ley）。泰勒誓言將堅定「捍衛澳洲價值」，住房擁有率與移民是其主要政策重點。

右派的自由黨與國家黨聯盟（LNP）先前一度分裂瓦解，起因是在邦迪恐襲之後，政府推動仇恨言論法案，有國家黨參議員無視協議投下反對票，導致聯盟內部分裂。如今泰勒上任，亦顯示自由黨持續右傾，對外來移民也將採取更強調價值審查與同化的立場。