日本首相高市早苗本周宣布,將於1月23日例行國會召集日解散眾議院。她強調解散國會是為了讓國民直接判斷「高市早苗是否適合擔任首相」,並表明以自身去留作為政治賭注。大選預計1月27日正式公告、2月8日投開票。
高市的目標,是讓自民黨與日本維新會組成的執政聯盟穩穩取得過半席次,目前眾議院465席當中,執政聯盟只佔了233席的壓線過半,但這也意味著,高市同樣必須賭上選舉失利、失去執政地位的風險。
事實上,過去幾任日本首相都曾透過解散國會及重新選舉,來解決政治困境或是達到多數執政的正當性。不過,挑在例行會期開始之際解散國會,在日本戰後政壇屬於較罕見的做法,可能導致重要預算案與法案審查延後,令政府治理出現真空期。
因此,高市此舉引起在野勢力反彈,《朝日新聞》等媒體分析指出,立憲民主黨、日本共產黨等在野力量批評,高市此舉可能拖延預算與重要法案審議,認為首相以政治考量優先於民生政策。
堅持接受選舉洗禮
高市早苗在19日傍晚舉行記者會,開場便稱:「我作為內閣總理大臣,於今日做出了將在1月23日解散國會的決斷」。她表示,自民黨將與目前聯合執政的日本維新會合作,力拼在大選中取得眾議院過半數席次。
她進一步說明解散理由,由於自民黨與公明黨的聯合執政聯盟在2025年10月解散,合作對象轉向日本維新會,她始終在意「高市內閣未經歷政權選擇選舉的洗禮」。她表示,對重要的政策轉向,必須正面向國民說明,並堂堂正正接受民意審判,這才是民主國家領導人的責任。
記者對她提問:「如果沒有達成目標,是否要辭去首相職務?」。她回應稱,是否由她擔任內閣總理大臣,這件事只能交由國民來決定。並且她認為應該在今年國會正式開始之前請國民做出判斷,因此才做出這次決定。高市強調,「將以內閣總理大臣的身份,帶領執政黨陣營力拼在選舉中取得過半數席次」。至於選舉結果所帶來的責任,「我本人將以首相身分,賭上自己的去留。」
此外,她在記者會上也說明幾項施政,像是食品的消費稅減稅,因為當初自公聯合執政協議中寫明需討論以兩年為期的減稅政策,以圖刺激消費、減輕民生負擔。高市日前宣布將成立跨黨派的「國民會議」,探討確保不依賴赤字國債的財源,該會議原定目標是為了減輕「現役世代的負擔」(亦即尚未退休的青壯年族群),致力討論與推動社保和稅制的一體化改革。
面對預算案擱置問題,高市表示,可能需要編制臨時預算,但她反覆強調,只要取得國民信任,「反而可以加快政策實現速度」。她明確表示將力爭從今年4月起實現高中學費免費和學校免費供餐等政策。
高市亦提到,若能在選舉中強化政權基礎,她將繼續致力於外交工作。高市在11月質詢問答時談到「台灣有事」相關言論,引發中國激烈抗議,中日關係急劇降溫至今。被問及將如何改善中日關係時,高市強調「不會斷然預測選舉結果的可能影響」,但她表示將繼續從國家利益出發與中方溝通,「今後也會冷靜、妥善地應對」。

罕見的解散時間
在例行會期開始之際解散國會,在日本政壇是罕見做法,這代表要3月底前通過2026年度預算將會很困難。此次將是1990年2月18日以來,時隔36年再度在2月舉行眾院選舉。
在宣布之前,自民黨與日本維新會的溝通顯示,維新會已準備迎接選舉,並支持高市尋求民意認可,以便鞏固共同政策方向。維新會代表稱,解散屬於首相權限,維新會已做好選戰準備。
但有分析認為,日本維新會與自民黨合作經歷本就不長,加上維新會議員頻繁捲入醜聞,包含對未成年性侵事件、詐領秘書薪資和偽造文書等等,去年底以來造成數十名成員退黨,連帶影響執政聯盟的支持度,高市早苗很可能也希望藉此一役,趁機讓自民黨取得更多席次,減少對小黨的依賴。
《讀賣新聞》指出,執政黨整體而言歡迎解散之舉。自民黨選舉對策委員長古屋圭司19日對媒體表示:「我們需要民意授權,才能在政策執行上進入更高檔位。」一名自民黨中生代議員說:「她(高市)的支持者現在將會壓倒性地投票給自民黨。」
高市早苗內閣去年10月上任後,在民間支持度明顯升高,但未能馬上轉化為對自民黨的支持,因此黨內部仍瀰漫著憂慮。但隨著高市表明是以自身去留作為賭注,期待感也隨之升高。
不過,自民黨內部也有不滿聲音,包含認為地方政府來不及做好行政準備,加上選舉期間適逢嚴冬,投票率可能成為問題。一名自民黨中生代議員直言:「如果這次解散被視為毫無目的、又過於自私,我們的勝算將在一瞬間蒸發。」
日本《憲法》賦予首相隨時解散國會、舉行大選的權力。戰後70多年來,日本眾議院共被解散26次,已成常態,只有一次是在4年任期完整結束後才重新選舉。不過,高市此次是在「常會」中解散國會,上一次發生類似狀況為1966年時,當時自民黨議員接連爆發貪腐醜聞在野黨拒絕參與審議,首相佐藤榮作因而宣布解散國會,後來隔年自民黨仍在大選取得過半席次,並奠定長期執政基礎,史稱「黑霧解散」。
其他3次「當日解散」則皆發生在臨時國會,包括1986年中曾根康弘「裝死解散」、1996年橋本龍太郎「新選舉制度解散」,以及2017年安倍晉三「國難突破解散」等,自民黨在後來的選舉中均獲得最大黨地位。若依歷史成果來看,高市早苗的賭注有其道理,極可能為自民黨獲取更佳的席次分配。
日本上一次眾議院選舉是在2024年10月,如今僅相隔16個月又要再次選舉,許多議員的4年任期還沒過半。而從國會正式解散到投開票日只有16天準備時間,將是日本二戰後最短的選舉決戰。
在野黨批評,此次選舉籌備天數過短,出於「首相自私自利的解散」。立憲民主黨代表野田佳彥表示,政府應該優先確保新年度預算在會期內通過,以因應物價上漲,這才是政府該做的事情。公明黨代表齊藤鐵夫批評,在國民對未來生活感到不安、國際安全保障情勢嚴峻的時刻解散眾議院、製造政治空白,「讓人不得不對解散抱持疑問」。
在野的立憲民主黨和公明黨在1月15日宣布組建新政黨「中道改革聯合」,並在19日上午公佈了政黨綱領,綱領寫明「將切實推進生活者優先的政策」。
對在野的批評聲音,高市則反擊「中道」是專門為了選舉而組成的政黨。

高市內閣支持率居高不下
根據日本新聞台(JNN)1月11日公佈的民調顯示,高市早苗內閣的支持率在1月又上升2.3個百分點,達到強勁78.1%,反對率則下降2.1個百分點至18.6%。分析認為,支持率飆升即是高市早苗解散國會的動力之一。
高市內閣自去年10月就任以來,支持率長期維持在高水準。《產經新聞》與富士電視台(Sankei/FNN)執行的民調顯示,高市內閣在年輕族群中支持度尤其突出,18–29 歲支持率高達 92.4%,30歲世代支持度為 83.1%,40歲世代則為 77.8%,50歲世代78.0%,即便是 60歲以上也超過65–69%。民眾支持跨越多個世代,但年輕世代尤其突出。
相比之下,前任首相 石破茂內閣 在 2025年9月卸任前的調查中,整體支持率僅約37.9%,且年輕世代支持率顯著偏低(例如18–29歲僅約14.4%)。
日本媒體指出,高市內閣的政策訴求清晰且具吸引力,例如經濟刺激與針對高物價的對策等,讓年輕人感到切身相關。此外,高市內閣在媒體上呈現鮮明領導形象,以強烈政治風格與果斷形象吸引到不少選民信任,是主要支持理由之一。
雖然高市內閣代表傳統保守派,但其在社群平台(特別是 X)高度活躍,內容涵蓋日常生活、政策說明與外交互動,甚至分享髮型趣事等等,都是日本政治人物較少出現的個人化特質,吸引大量關注與互動。高市早苗毅認為善用女性特質展現領導力與親和力,包含在穿搭造型上支持日本品牌等,都成為社群熱門話題,甚至出現美妝部落客模仿高市妝容,顯見其話題更加促進好感度。
整體而言,高市早苗內閣的支持度居高不下,顯然給予高市更多信心,期望藉由大選獲得更全面的民意支持,但受限於極短備選時間,她能否將高支持率轉化為政黨選票、帶領自民黨掌握更多席次仍然值得觀察。