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台美對等關稅出爐:15%與日韓齊平、獲232最惠國待遇|Whatsnew

台美關稅拍板對等關稅15%不疊加,半導體等享232條款最優惠待遇,台灣並承諾在半導體、AI與能源等領域投資2500億美元。

台美對等關稅出爐:15%與日韓齊平、獲232最惠國待遇|Whatsnew
2025年4月26日,基隆貨櫃碼頭。攝:陳焯煇/端傳媒

台美關稅談判於美東時間15日結束,結果揭曉:台美對等關稅由之前暫時性稅率20%降至15%,與日、韓相等。台灣行政院副院長鄭麗君,與行政院經貿談判辦公室總談判代表楊珍妮率領的談判團隊,與美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)、美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)率領的美方談判團隊進行總結會議後,於美國商務部共同簽署投資合作備忘錄(MOU)。

此次談判,台美雙方達成包括「台灣對等關稅調降為15%且不疊加MFN(最惠國待遇,Most Favored Nation​​)、半導體及半導體衍生品等232關稅取得最優惠待遇、擴大供應鏈投資合作、深化台美AI戰略夥伴關係」等多項預定目標。鄭麗君表示,台灣是全球第一個對美國未來可能課徵「232條款」相關關稅,取得相對完整及最優惠待遇,代表美國將台灣視為重要半導體戰略夥伴

此次談判結果,加上15日台積電法說會多項正面消息,激勵台灣股市16日大漲598點,加權指數來到31408.70點;台積電亦上漲2.96%,收盤股價1740元。

2025年11月8日,新竹,輝達執行長黃仁勳出席台積電運動會,並與台積電董事長魏哲家交談。攝:陳焯煇/端傳媒

什麼是「不疊加」和「232條款」?

自特朗普政府2025年一系列「對等關稅」政策,對包含台灣在內全球57個國家加徵關稅,台灣從起初32%稅率,後經調降至20%後,最終談判結果為15%,與日、韓相同。

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根據行政院新聞稿,台灣將以兩類性質不同的資本承諾投資美國,包含台灣企業自主投資半導體、AI應用等電子製造服務(EMS)、能源及其他產業2500億美元,以及台灣政府以信用保證方式,支持金融機構提供最高2500億美元融資額度給予投資業者。

由於此前日本與美國談判時,在特朗普公布總統令後,日本社會發現稅率為「既有稅率+15%」引發民怨。後在時任經濟再生大臣赤澤亮正緊急赴美協調後,美方坦承確有行政疏失。此一事件亦延燒至台灣,經行政院經貿談判辦公室證實,當時20%臨時稅率為「MFN+20%臨時對等關稅」,遭民眾黨黨主席黃國昌砲轟賴清德政府矇騙國人,「喪事喜辦」。

而此次談判結果,除對等關稅調降為15%且確定不疊加MFN後,最大亮點即是「半導體及半導體衍生品等232關稅取得最優惠待遇」。

所謂「232條款」相關關稅,為美國1962年的《貿易擴張法》第232條規定(Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962),以調查與認定特定產品之進口是否影響美國國家安全。特朗普於今(2026)年1月14日,簽署行政命令,援引「232條款」針對部分高科技半導體產品,如輝達的H200、AMD的MI325X晶片等課徵25%進口關稅,未來還可能擴大產品別。

台美經貿工作小組指出,去年8月起,台灣持續向美方爭取對等關稅及232關稅優惠待遇;由於談判時,美國尚未正式公布232半導體及衍生品關稅,因此雙方採預設情境談判,美方承諾若美方制定232半導體及衍生品關稅,將給予台灣最優惠待遇。台灣半導體業者於核准在美建廠期間,可獲准免稅進口計劃產能2.5倍的半導體產品,超過限額進口量將適用232條款關稅的較低優惠稅率。完成建廠計畫業者仍可獲免繳232條款稅,免稅進口量為新產能的1.5倍。

除半導體關稅優惠待遇外,台灣也爭取到汽車零組件、木材家具、航空零組件(其中的鋼、鋁、銅衍生品)等多項232關稅最優惠待遇;針對美方未來可能新增進行232調查的品項,台美雙方也議定將建立持續諮商最優惠待遇的機制。

2026年1月6日,台北。攝:陳焯煇/端傳媒

產學界與在野怎麼看?

在台美談判結果出爐後,美國商務部長盧特尼克受訪時表示,美國目標是在特朗普任期內,將台灣整體半導體供應鏈與生產的40%移轉至美國,藉此強化美國在半導體製造上的自主能力。對此鄭麗君表示,就台灣理解,這是美國希望提升本土晶片自給率的國安目標,台灣身為高科技夥伴參與其中,美國也有其他友好夥伴與自己IDM(整合元件製造廠)業者,是大家一起在美國共同振興AI產業發展,非由台灣單獨完成。

此次對等關稅談判結果稅率,台灣雖與日、韓相同,但投資美國方式仍有所差異。日本承諾向美國投資5500億美元,投資標的將由美國政府「投資委員會」推薦,再由美國總統決定,且美、日將平分投資利潤;南韓協議則是對美投資3500億美元,其中1500億用於協助美國造船產業,由美國挑選投資項目,本金與利息回收前收益由兩國對分,之後90%歸美國。

相較於日韓,外界仍有聲音質疑台灣合計5000億美元,僅是超過南韓,接近日本,談判結果稱不上有突破性成績。對此經濟部長龔明鑫表示,投資是投資,跟金融的信用保證支援是不同形式。他形容,如果一家公司非常有錢,可以全用自有資金投資。如果現金只有30%,另外70%可能要用融資,但擔保品不足,國家就可以給他做一些融資保證,還有利可以減免。

台灣經濟研究院院長張建一認為,台美談判結果不僅有利於高科技產業,對傳統產業更是一大利多。過去幾年台灣傳統產業處境艱辛,主因在於日本、韓國的FTA(自由貿易協定,Free Trade Agreement)覆蓋率高於台灣,同時又受到中國產能過剩衝擊。此次關稅談判結果除了對等關稅調降為15%,台灣更取得汽車零組件、木材等232關稅最優惠待遇,傳統產業一定很開心。

而中華民國全國工業總會理事長潘俊榮則表示,多數製造業,均對結果表達肯定與感謝。也確信此一結果將有效降低關稅障礙,對台灣整體出口環境具實質正面效益。

相較產業界的振奮,在野黨則多憂心於台積電若將40%產能移至美國,是否會「掏空家底」。國民黨黨主席鄭麗文批評,政府談判好幾個月後,台灣也才換得關稅15%且不疊加這樣最起碼的要求。且5000億美金(指企業直接投資與政府融資合計)的巨額投資,相較於南韓3500億、日本5500億,以經濟體規模而言,簡直是不可思議的天價。

中經院院長連賢明澄清,外界口中的「對美投資5000億美元」是誤解,實際上協議分為兩塊:企業直接投資2500億美元,政府提供最高2500億美元信用保證,兩者性質不同,不應相加成為「台灣承諾投資5000億美元」。

而民眾黨則是發表聲明,對於關稅談判結果,以及美國商務部長盧特尼克直言目標轉移台灣40%半導體產能至美國表達高度憂慮。民眾黨表示,民進黨政府必須誠實回答國人,當台灣引以為傲的半導體先進製程與高階製造被搬走四成,剩下的戰略籌碼還有些什麼?

此前,鄭麗君在過往協商中已向美方表示,台灣的《條約締結法》設有國會保留條款,台美關稅協議必須送國會審議,如果立決議修正,就要退回雙方重新談判。行政院長卓榮泰16日也強調,後續仍有台美貿易協議談判要推進,最終結果將依法送請立法院審議,他呼籲朝野共同支持這項得來不易的談判成果。




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