俄美國近日可能暗示烏克蘭總統澤倫斯基，要求烏國答應其起草的俄烏和平計劃。《路透社》11月20日獨家報導，該計劃包含烏克蘭放棄部分領土，甚至縮編武力。俄烏交戰超過3年半、俄軍近來又持續推進烏東地區之際，美方的態度無疑將重挫一直極力爭取特朗普政府支持的澤倫斯基。
匿名消息人士向《路透社》指出，華府向基輔提出的計劃框架中，包含了放棄領土、將烏軍規模減半、放棄部分關鍵武器、逐步撤除美國對烏軍事援助等多項條件。烏克蘭一名高級官員也透露，該提案是由華府與俄羅斯討論後推出的構想，但烏克蘭並未參與草擬過程。
《Axios》19日的獨家報導引述一名知情美國官員說法，美方希望烏克蘭可以把目前未能掌控的烏東領土讓予莫斯科，而美國也會向基輔與歐洲提供安全保障作為交換，防範未來俄羅斯的侵略。報導指出，此計劃會讓俄羅斯獲得烏克蘭頓巴斯地區的盧甘斯克（Luhansk）與頓涅茨克（Donetsk）兩地的完全事實控制權，該區領土由烏克蘭掌握的僅剩約12%。另外將保留部分區域為非軍事化地帶，俄軍不得部署兵力。
至於烏國東南部同樣遭受俄羅斯入侵的赫爾松（Kherson）與札波羅熱（Zaporizhzhia），可能將大致維持現況，俄國歸還部分區域。但最具爭議的可能是，美國與部分國家打算承認克里米亞及頓巴斯為俄羅斯領土。該名美國官員說，白宮認為烏克蘭若持續作戰「最後還是會失去更多領土」，因此認為盡量爭取談判才是對烏方更有利。
該計劃在文化層面亦有著墨，例如提議讓俄語成為烏克蘭官方語言、以及賦予俄羅斯東正教分支官方地位等等，顯然符合俄方長年呼籲的訴求。
白宮目前不願對此置評。美國國務卿盧比奧（Marco Rubio）在X上表示，華府「將持續根據衝突雙方的意見，研擬可能有助於結束戰爭的想法清單」。盧比奧說：「要終結像烏克蘭這樣複雜且致命的戰爭，需要深入交流嚴肅、務實的構想。而若要達成持久和平，雙方都必須接受艱難但必要的讓步。」
烏克蘭總統澤倫斯基辦公室於20日發布最新聲明，指收到這項計劃，將在未來幾天與美國總統特朗普討論「現有的外交機會和實現和平所必需的要點」。
烏、俄的態度？
澤倫斯基19日正在土耳其與總統埃爾多安（Recep Tayyip Erdoğan）會談，20日在基輔與美軍官員會面。他在安卡拉會晤後於Telegram寫道：「停止流血並實現持久和平的關鍵，就是與所有夥伴合作，而美國必須維持有效、強大的領導力。」
澤倫斯基表示，只有美國與特朗普「擁有足夠的力量，讓這場戰爭走向終結」。
澤倫斯基前往土耳其，顯示除了美國之外，他仍在積極尋求能與俄羅斯接觸的其他方法。土耳其身為北約成員國，同時與基輔及莫斯科保持密切關係。土耳其在2022年俄烏戰爭初期曾促成過一次和平談判。在今年美國總統特朗普重新試圖促成停火前，那是唯一一次類似會談。
然而，俄羅斯方面對於終結戰爭的條件仍然沒有鬆動的跡象，俄總統普丁長期要求基輔放棄加入北約軍事聯盟，更要烏軍撤出俄羅斯自戰爭以來佔領的四個烏克蘭省份。
11月稍早，俄羅斯外長拉夫羅夫也表示，莫斯科對和平協議的前提條件——割讓領土、嚴格限制烏軍規模，以及烏克蘭保持中立——自普丁在全面入侵前2個月提出後便從未改變。
但澤倫斯基同樣多次重申，在領土問題上絕不會對俄羅斯做出任何讓步。目前受俄軍控制的烏克蘭領土約19%，且近日更在緩慢推進。俄軍也頻繁攻擊烏國能源基礎設施，意圖破壞嚴寒冬季的穩定。
克里姆林宮表示，俄羅斯沒有參與安卡拉會談，但總統普丁願意與美國、土耳其討論會談成果。自從今年7月，在特朗普積極牽線下，促成俄烏於伊斯坦堡會面後，兩國代表再也不曾面對面談判，俄軍19日發動的夜間空襲更造成烏克蘭25人死亡。
一名歐洲外交官員向路透社評論此和平提案時表示，特朗普政府可能企圖再次「把基輔逼到死角」以促成談判，但歐洲認為任何方案都必須考量烏克蘭與歐洲盟友的立場。另一名歐洲外交官則認為這些要求「比較像俄羅斯的要求，而不是一個認真的提案」。
BBC報導，美國陸軍部長杜里斯科爾（Dan Driscoll）與多名高階陸軍官員已在烏克蘭。杜里斯科爾預計本周與總統澤倫斯基會面，也將拜會烏克蘭政府高層、軍方與國防產業官員。同赴此行的軍官還有美國陸軍參謀長喬治上將（Gen. Randy George）、美國陸軍歐洲暨非洲司令多納休上將（Gen. Chris Donahue）、以及美國陸軍最高士官長邁克魏默（Sgt. Maj. Michael Weimer）。
《美聯社》引述匿名官員報導，杜里斯科爾原先計劃要與烏克蘭討論無人機作戰的戰術，美國總統特朗普決定指派他為「特別代表」，他將需要負責「事實調查」以及重新啟動和平談判的重要任務。
杜里斯科爾曾在電視節目受訪時表示，無人機是「人類世代面臨的最大威脅」，而他也推動大量無人機深入整合到美軍軍備。
烏克蘭國防部長什梅加爾（Denys Shmyhal）在 X 上發布了與杜里斯科爾會面的照片。他與烏克蘭駐美大使皆指出，美方與烏方談話聚焦於如何落實特朗普與澤倫斯基達成的防務協議，什梅加爾表示，美方看到烏克蘭國防的「最新研發成果：FPV 無人機、攔截機及遠距打擊能力」。他也感謝華府批准了「價值約1.05 億美元的愛國者防空系統零組件」。
但兩位烏克蘭官員皆未提到任何與俄羅斯和平談判的內容。而杜里斯科爾可能希望會見俄羅斯官員進行類似談判，嘗試以俄烏雙方都能接受的方式，盡快促成和平協議，滿足特朗普的期待。
特朗普10月時表示，他原訂在匈牙利布達佩斯與普丁會面的計畫「將會暫停」，因為他不希望無共識的情況導致會面「浪費時間」。特朗普政府今年8月在阿拉斯加的安克拉治與普丁會面後，但同樣沒有進展，後來美國對俄羅斯石油產業施加新一輪嚴厲制裁，就是企圖逼迫普丁重回談判桌。
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