美國史上最長「政府關門」終於落幕

美國眾議院11月13日終於通過延長資金法案的表決，結束了長達43天的史上最長政府關門狀態。該案最終以222：209票數通過，共有6名民主黨眾議員「跑票」投下同意，部分棄權或未投票。法案宣布通過之後，議會響起熱烈的掌聲，有報導稱少數議員起身走了出去，但所有人臉上都寫著如釋重負。

美國參議院於11月10日通過延長資金法案，民主黨人期望透過此份與共和黨的協議，能夠結束政府關門窘境。該法案內容包括：先行資助部分政府機構——如農業部與糧食援助、退伍軍人事務及立法部門等。其他資金則將延長至2026年1月31日，暫時讓政府雇員免遭裁撤，國會也多出兩個多月的時間完成其餘撥款法案。協議還要求恢復在關門期間遭解雇的聯邦員工職位，並確保所有人能補領關門期間應得的薪資。

另外參議院同意在12月底前，針對延長《平價醫療法案》（Affordable Care Act）增額保費稅收抵免的法案進行表決。這項法案即是政府關門的導火線，這項稅收抵免曾在COVID-19疫情應對期間受到拜登政府延長，但預計將於12月底到期。若不續期，數百萬美國人的健康保險平均費用將一口氣翻倍，且依國會預算處（CBO）估計，超過200萬人明年將失去健康保險。

此外，美國聯邦政府自10月1日關門以來，至少也衝擊了數百萬美國人的生活：聯邦雇員薪資遲發、營養補助計畫中斷使得食物銀行大排長龍等等，令民眾在感恩節假期前夕陷入極度焦慮。勉力維持運作的政府部門也開始搖搖欲墜——聯邦航空管理局（FAA）上周因空中交通管制員的疲勞狀況，不得不開始大減航空運量。光是11月10日（周一）就有2400趟班次遭取消、9600趟班次延誤，周二也取消將近1200趟班次。

因此，當眾議院435席議員在周一、周二試圖趕回華府投票時，還出現多位眾議員沒有飛機可搭的狀況。《路透社》報導，阿肯色州眾議員克勞佛（Rick Crawford）與密西西比州眾議員凱利（Trent Kelly）表示他們是共乘一輛車開抵國會大廈；而威斯康辛州眾議員范・奧登（Derrick Van Orden）則在寒風中騎著重型機車、長途跋涉16小時趕赴華府，窘態百出。

2025年11月11日，美國，旅客在洛杉磯國際機場等待辦理登機手續。攝：Jae C. Hong/AP/達志影像

民主黨的敗陣

然而，這份由民主黨溫和派與共和黨達成的協議中，並沒有提到眾議院也會進行相同表決，意味著參議院的表決可能只是做做樣子，法案極有可能無法獲得兩院通過並施行。因此，眾議院民主黨議員仍有不少人抨擊該協議「屈服」於特朗普政府，仍然希望在眾院否決此協議。

「如果我們確定眾議院會表決這項法案，我大概會支持這份協議，」來自紐約的民主黨眾議員蘇奧齊（Tom Suozzi）10日受訪時如此說。至少有13位民主黨議員都公開做出類似的表態，他們的選區在去年總統大選時都是由特朗普勝出。

根據報導，屬於溫和派的「新民主黨聯盟」（New Democrat Coalition）於11日公開反對該協議，這代表該聯盟116名成員中至少有三分之二同意此立場。加州眾議員哈德（Josh Harder）批評投票支持該協議的參議院民主黨人，稱之為對特朗普政府「不可接受的屈服」。哈德說：「這根本不是協議，這是投降——完全沒有幫助數百萬加州人降低醫療成本與保費。」

但如今法案通過，政府必須重啟，且最核心的醫保爭議尚未解決，此次長達43天的僵持，也被部分評論視為共和黨的一次勝利。

但實際上，根據美聯社-NORC公共事務研究中心民調，約6成美國人認為川普與國會共和黨對這次關門負有「很大」或「相當大」的責任，而54%的人也認為國會民主黨同樣有責。至少75%的受訪者認為兩黨都應負「中等以上」責任。儘管兩黨政治人物每天在新聞和輿論戰中攻訐彼此，兩黨的政治形象可能都損害極大。

國會預算委員會則估計，這六個星期的關門至少造成約110億美元的永久性經濟損失，而政府雇員與一般民眾的財務和心理壓力更是難以估計。堪薩斯州共和黨參議員莫蘭（Jerry Moran）表示：「政府關門不僅傷害了選民與國內經濟，也向全世界傳達了危險訊號，讓盟友懷疑我們是否可靠，也讓敵對國家看到我們連國會最基本的職責都無法協作完成。」