5月17日，台灣立法院內為了黃國昌、傅崐萁提出的「國會改革五法」，從白天打到晚上，生存遊戲用的人身護具等裝備全都穿到了國民黨立委身上。立院現場混亂不堪，院長韓國瑜不用表決器留下投票紀錄，而採取舉手表決，還發生現場清點有108名委員，表決總票數卻出現110票，委員不在場卻被計入票數的離譜狀況。

隨著議事進行，立法院外開始有群眾集結關心法案表決進度，當晚場外約有上百人。深夜，隨著院會結束，群眾散去並相約下週二再來。網路上開始流傳各種梗圖，多具有典型的鄉民特徵，沒有政黨文宣那種正經八百的八股氣味。其中最廣傳的是：「選對的人，走對的路；選錯的人，青島東路。」

從「青島東路」變身「青鳥行動」

週二5月21日，賴清德總統就職後一天。40個公民團體一早陸續在立法院外的青島東路搭建舞台。警方封鎖線拉在青島三館與一館交界前，以維持立委們出入的安全通道。人群看起來不少，塞滿半條青島東路，綠營立委們都在場內拚殺，外場講台多是素人。領頭之一的賴中強律師，是太陽花反服貿運動的發起人之一，他和他的「經民連」是此次運動的主要發起人與現場講者。現場人潮雖稱不上多，但氣氛頗熱，但最熱的依然是議場內藍白繼續以人數優勢碾壓綠營，主席韓國瑜在每條法案表決前，僅允許一名綠委上台發言三分鐘，然後便舉手表決。這已是藍營回應場外群眾的最大善意。身為法案主要草擬者黃國昌，既不對外說明內容，也不參與場內激烈肢體衝突，整天待在最安全的主席台旁邊開直播，不時要大家回來看他「俊俏的臉龐」，這就是他的溝通方式。

情勢在下班後急轉直下。大約5點左右，台北落下大雨，藍營立委與助理們還在互相鼓勵，預期下雨後人潮會變少。網上廣為流傳的照片是一名女性，孤身站在雨中，手上標語寫著：「我可以淋雨，民主不行。」綠營立委說：「場外已經有八千人了。」還引起藍營立委訕笑。沒想到雨還沒停，人潮便像水龍頭開了一樣，分別從善導寺、台北車站、台大醫院站三個方向，滾滾湧向立法院周邊。由於警方封鎖林森南路方向的出入口，給立委們留下出入通道，也規劃了藍營的專屬抗議區，不過整晚沒人，一旁超商的來客數都比藍營的人多。從善導寺站出來的群眾，不得不繞行到徐州路再右轉至中山南路，加入抗爭群眾。