中美第一阶段经贸协议有哪些看点?

中国同意终止强制技术转让;将向美国开放信用评级、金融资产管理等金融业务;并增购不少于2000亿美元商品。
2020年1月15日,美国总统特朗普与中国副总理刘鹤在白宫签署了两国第一阶段经贸协议。

当地时间1月15日中午,中国副总理刘鹤与美国总统特朗普在华盛顿签署中美第一阶段贸易协议,这场历时18个月、十几轮谈判、涉及千亿级商品的贸易战终于迎来停火。

这个86页的协议涉及哪些重要内容,端传媒为你总结了如下看点:

中国同意终止强制技术转让

强制技术转让是贸易战期间美国对中国政府和企业的一大指控,协议第二章处理了这个问题。中美双方同意不会强迫或施加压力要求对方的企业或个人转让技术,也不得支持以获取外国技术为目的的境外直接投资活动。

不过,虽然《人民日报》刊登的解读文章中称,从协议文本看,双方在知识产权领域的内容总体是平衡的,在技术转让这一章节达成的所有协议也都是权利义务对等的,但是几乎所有的政策调整都是中国作出的让步。

知识产权方面,中国同意加强对商业机密的保护,并调低了启动侵犯商业秘密刑事调查的门槛 。协议还涉及药品相关的知识产权问题,但是未提及保护生物药免受仿制药冲击,后者是美国大型制药商的主要目标。

除此之外,专利有效期延长,打击电子商务平台上存在的盗版和假冒,打击盗版和假冒产品的生产和出口、打击商标恶意注册,以及加强知识产权司法执行和程序,也是知识产权一章达成的协议。

中国向美国开放了哪些金融业务?

中国承诺了一系列措施向美国开放金融服务业,包括银行、信用评级、电子支付、金融资产管理、保险、及证券、基金管理等。

中国人民银行回应,其主要涉及放宽金融业准入限制(保险、证券、基金管理、期货的持股比例和业务范围)、在已开放领域依法受理并审批美资机构的业务资质申请(基金托管、信用评级、电子支付、金融资产管理等)、优化具体业务监管规则等三方面。

在协议中,这些开放有著更为具体的时间点:协议生效后5个月内,中国应允许美国金融机构的分行提供证券投资基金托管服务;生效3个月内,中国应审核和批准美国已提交的尚未批准的信用服务牌照申请(Mastercard, Visa 及 American Express Co.等);在2020年4月1日前,要取消寿险、养老保险和健康保险领域的外资股比限制;取消对所有保险领域(包括保险中介)的经营范围限制、歧视性监管流程和要求;取消外资股比限制并允许美国独资的服务提供者进入证券、基金管理和期货服务领域。

与此同时,美方也做出互惠承诺,主要包括:及时考虑中信集团等中国尚未批准的机构申请,给予包括银联在内的中国电子支付服务提供者、中国信用评级服务提供者非歧视性待遇;允许中国金融服务提供者在美收购不良资产的收购和处置。

中国央行表示,中方承诺基本都是“近年来我国根据自身需要、已经主动推出的开放措施,协议是这些措施的反映和细化”,而美方也对解决中资机构在美困境做出了承诺,体现了“双方对等的权利和义务”。 Bloomberg 则称此章协定为“华尔街的最大胜利”,使一直以来希望进入中国市场的美国银行、保险公司及信用评级公司获得了机会。

2020年1月15日,美国总统特朗普与中国副总理刘鹤在白宫签署了两国第一阶段经贸协议。
2020年1月15日,美国总统特朗普与中国副总理刘鹤在白宫签署了两国第一阶段经贸协议。

双方承诺避免竞争性贬值

中美双方要求恪守G20中关于汇率的承诺,包括避免竞争性贬值、避免将汇率用于竞争目的,如对外汇市场进行大规模、持续、单项干预,并对双方需公开的数据和时限作出具体规定。

双方都需接受国际货币基金组织(IMF)协定约束,公布每月外汇储备、远期头寸数据等信息,加入IMF官方外汇储备货币构成调查数据库,接受IMF对双方汇率的评估。在双方有未解决争端时,IMF可以监督双方的宏观经济和汇率政策、数据透明度等,并发起正式磋商和提供意见。

特朗普长期以来一直对中国的汇率政策持批评态度,去年8月,特朗普政府将中国列为汇率操纵国,认为中国用压低人民币汇率赢得竞争优势,但即便在美国,这一判断是否正确也遭到质疑。在中美协定签署的前两天,美国取消对中国汇率操纵国的认定,就在取消认定的此前一周,人民币对美元急剧升值,在岸、离岸人民币对美元汇率在1月13日双双升破6.90关键点位,为去年7月31日以来首次。

但有部分专家认为此部分协定没有较大突破。美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)经济学家布拉德·塞策(Brad Setser)对《纽约时报》指出,中国主要是在承诺它已经在做的事情。

中国承诺增购不少于2000亿美元商品

协议第六章主要规定中国对美扩大贸易的具体要求,没有提及美国对中国的进口要求。根据协定,2020年1月1日至2021年12月31日中,中国需在2017年从美国进口金额的基础上,增加采购不少于2000亿美元的美国制成品、农产品、能源产品和服务。根据商务部数据,美国在2017年对中国出口1303.7亿美元的产品(该金额不含服务)。

具体而言,中国需在2年内,多采购524亿美元的能源产品、320亿美元的农产品、777亿美元的制造业产品和379亿美元的服务。制成品中,产品包括太阳能级多晶硅、光学设备和医疗设备、飞机、芯片等高端制造业产品。在需采购的服务中,第一个出现的就是知识产权使用费,云和相关服务也在需购买的行列中。

协议表示直到2025日历年,中国自美采购的商品和服务会保持增长,但也表示在特定年份,市场状况会影响采购的时点,特别是在农产品领域,为协议实施保留一定余地。

也有报导认为,本次签署的协议未涉及部分焦点议题,如“停止《中国制造2025》中对先进制造业的补贴”,“降低整体关税水平”,以及网络间谍等。

读者评论 19

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  1. 一边倒的协议,利好中国经济,民营企业跟着外资喝点汤,但是不利于主席台,颜面扫地,港台也看出来了帝国主义只是一只纸老虎。这一阶段农民和劳动密集型产业承担了成本,下一步的谈判才是要断国企的经脉,川普中选之前肯定要出结果,所以对于中国的高端制造也就三年机遇期可以突围。

  2. 一句話:支爆。雖然我從03年開始就說支爆,到現在還沒爆,但我仍然堅信,2020年必定支爆。若果不對,那就再往後推遲一年。總之,支爆。

  3. 回 @Imnopal 大
    一開始我也覺得這段怪怪,但後來我猜想作者的意思是 「從協議文本看……也都是權利義務對等的」這段是人民日報的意思
    而下面那句「但是幾乎所有的政策調整都是中國作出的讓步」則是作者自己的看法

  4. 又被美國爸爸了一次,都算不清了。
    口上喊什麼是沒意思的,中國人在2019及2020年實際過著什麼生活才有具體意義。他們都歡天喜地地發著中國夢嗎?抑或在雪雪呼痛中?辯倒我有什麼意義?趙國人還是在過著越來越苦的苦日子。
    若真是中國在談判中得勝了,甚至僅僅是平手,以某國外交部的德性,會不鋪天蓋地的大肆宜傳?為什麼這麽重要的商貿協議,簽訂後就像什麼都沒有發生過一樣?反而處處禁屏?過了第一輪協議了,毫無懸念地又多了一些禁忌詞:劉中堂,李鴻章,喪權辱國,不一而足。第二輪協議又快開始談判了,勸某幾樓的有飛機就快打,看看你們的習爺爺是不是傳說中的戰狼能一人單挑全美國吧。

  5. 以下這段文字好像有點問題︰「不過,雖然《人民日報》刊登的解讀文章中稱,從協議文本看,雙方在知識產權領域的內容總體是平衡的,在技術轉讓這一章節達成的所有協議也都是權利義務對等的,但是幾乎所有的政策調整都是中國作出的讓步。」
    根據我的理解,在技術轉讓這一點,《人民日報》的文章沒有強調「幾乎所有的政策調整都是中國作出的讓步」,該點全文如下︰
    「进一步完善在技术转让方面的制度,完全符合中方改革开放方向。双方在技术转让方面权利义务对等
    在技术转让方面,中美双方达成了一系列共识。协议强调,双方企业可以自由进入对方市场,并且进行公开、自由的运营;技术转让和技术许可按照市场原则自愿进行,政府不支持、指导自然人或者企业开展扭曲竞争的,以获取技术为目的的对外投资。
    “事实上,中国从来没有强制外国企业转让技术的政策。保障企业基于自愿原则和商业规则开展技术合作,有利于强化知识产权保护,有利于营造公平竞争的营商环境,有利于推动实现高质量发展,符合中国进一步深化改革、扩大开放的方向。”高凌云说。
    高凌云说,值得注意的是,在技术转让这一章节,双方达成的所有协议都是权利义务对等的。比如,双方收购、设立合资企业时,不得强制对方转让技术;不能通过行政管理、行政许可等要求,强制对方转让技术;双方不得将转让技术或者使用对方技术作为市场准入的条件;双方保持行政管理、行政许可透明,在行政监管审查过程中对企业敏感技术信息保密;双方保证对对方企业的执法透明、公平等。“这份双方平衡的协议,有利于保障我国企业在美国更加公平地开展业务。”高凌云说。
    加入世贸组织以来,中国积极履行在技术转让方面的承诺。“进一步完善在技术转让方面的制度,完全符合中方改革开放方向,有利于推动政府职能由研发管理向创新服务转变,创造更加尊重知识价值的营商环境,激发创新型国家发展的更大动力。”高凌云说。」
    或許您們寫的「幾乎所有的政策調整都是中國作出的讓步」 事 實 上 是對的,但《人民日報》並沒有用這樣說啊……
    若然有錯,敬請指出,謝謝!

  6. 在下讀得書少,但覺心涼。更妙的是,據說還有第二階段,那才是戲肉呢。
    落後不緊要,基礎弱不緊要,沒有自知之明而柒出嚟才致命。

  7. 回Yar, 老哥你和dadala立场上是一致的。
    落后就要挨打还真是硬道理。

  8. 回dadala 连CCAV都没敢说我们胜利了,逼迫美国签署了协议,怎么你脑子就这么能自嗨,阿Q精神永流传是么。协议全文在商务部网站上摆着,花时间看看不难

  9. 得了吧,一楼那句话我在网上眼睛都要看起茧了,还不说你是否真正拿到了Word版协议。争端本由美方挑起,协议要是签成双方义务均等,那对美国才真是“丧权辱国”了。难不成有谁一直以为中国现在的国力能够在贸易战力压美国吗?本来各界的论调就是,中美各领域竞争激化在所难免,如果美国无法通过贸易战达到同中国经济硬脱钩,遏制中国发展使其gdp无法超越美国等目的,那就是美国的失败。无论是许多左派美媒叫嚣的中国胜利论还是民斗们的丧权辱国论,都忽略了phase1协议字面内容根本就是回到了前年末中国给出的商讨的采购计划以及市场开放的方案上,对解决中美核心利益纠纷几乎是杯水车薪。中国的技术革命,产业升级以及金融扩张必然会得到美国更加“无微不至的关照”。世界市场的蛋糕就这么大一块,除非找到新增长点,不然只有真的打到一方喊疼,才可能坐下来好好商量切蛋糕事宜。

  10. 这里居然有纯血战狼!我惊呆了!

  11. 这不中国崛起,美国遏制。然后互有攻防的事情。
    到这里来看看都算大清啦。
    某些人双标是玩的溜的,某些中国内合理应对台湾问题的手段被说成是欺压台湾、霸凌、强权、强国人。
    而美国仗着其霸权,无理由对华制裁反倒是忘记了自己的嘴脸了,连喊一句你美国爸爸的不是都不敢,其奴性可谓是根深蒂固了。

  12. 楼下的评论究竟有没有看过本文?丧权辱国?清末?按这逻辑基本美国跟其他国家签订的贸易协议都丧权辱国。

  13. 越來越似清末了,還說什麼一戴一露,發著萬國來朝的春秋大夢,好笑。更好笑的是還有那麼多的韮菜跟那昏君一起瘋。想當個炮灰,抑或跟台港連線結成新的東南互保?自己想想吧。

  14. 丧权辱国你还不上街抗议 就知道打嘴炮?中国废青

  15. 只想说一句操他妈的ccp

  16. emmm什么时候提到墙的问题

  17. 「中國或成最大贏家」

  18. 清末啊朋友,妥妥的

  19. 用了word里的查找功能,发现『中国应』出现83次,『美国应』出现4次,这四次中包括两次中国和美国应加强合作,一次美国应提供足够的商品和服务供中国进口,一次美国应每月更新一次可供中国进口的动物饲料清单。第一次实际感受到丧权辱国。