到底谁吃光了西非海洋？中国、欧盟与列强争霸

今年三月，端传媒记者得到机会，参与绿色和平“希望号”在西非海岸的巡航，自茅利塔尼亚（毛里塔尼亚）登船、于几内亚比索（几内亚比绍）上岸，途经塞内加尔首都达喀尔（达卡）。为了更深入回答“我们会吃光海洋吗？”记者攀上中国渔船、与当地渔企干部碰面、访问远赴重洋的大连水手、俄籍船员、西班牙船长……制作海洋调查第二季。这篇文章带你一窥，列强如何在西非海上争霸。

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自从欧洲议会在2012年6月公布《中国在世界渔业中的角色》，中国在西非的“绝后式捕捞”、“吃光海洋”且让“西非人民没鱼可吃”引起世界广泛争议。但情况实际上比这更严重，因为在这片“海洋净土”的争霸者，绝不仅仅中国一家。

1950年代开始，欧洲便已在这“殖民地”上发展渔业，西班牙甚至迄今仍在西非外海保有一小岛，Las Palmas自治区，用以修缮船只、转运渔获。另一强权苏联也未放过此一机会，大批的俄罗斯与乌克兰借渔船、渔工前进西非，捕捞海鲜。亚洲国家中，只有日本在此一时期还能在西非占有一席之地。自1970年开始，韩国渔船开始在西非海域捕捞，称霸一时。中国远洋捕捞虽自1980年代中期开始急起直追，在近三十年来急速发展。

欧洲把这里当后花园，中国人却留下来开枝散叶

《纽约时报》记者Howard W. French出书称非洲是“中国的第二块大陆”，虽引起当地人不满，却非完全空穴来风。这对于只习惯将西、北非当做“后花园”的欧洲渔企来说，恐怕有点难以适应。

欧洲距离西非近，但因为远洋渔业而留下生活的人并不多。西班牙籍船长Vladimir告诉我，即便在非洲捕鱼多年，“我不会考虑留在非洲生活，回去欧洲很快，我退休了，生活可以过得不错，我还是会回去（欧洲）。”但不远万里到此的中国人，选择留下的人不在少数。

因为各种不同的原因，中国移民在这全世界最后一块还未开发的处女地上开枝散叶，改写了当地的社会结构。《纽约时报》记者Howard W. French出书称非洲是“中国的第二块大陆”，虽引起当地人不满，却非完全空穴来风。这对于只习惯将西、北非当做“后花园”的欧洲渔企来说，恐怕有点难以适应。

这为当地社会带来了不同的商机与变数。 按保守估计，塞内加尔的中国城已为街头小贩、推车夫与房东创造了2000个以上的就业机会。对于其他国家（几内亚比索、赞比亚）或塞内加尔乡村地区的新移民与失业青年来说，向华人批发商品再兜售，成为一条谋生之路。而一代代在船上“闷坏了”的远洋船员，一下船便大肆采购、吃喝玩乐、购买电话卡，无疑是当中重要的肥羊客户，让更多非洲年轻人得到创业机会。

德国全球和地区研究所研究员Karsten Giese研究发现，当地原本没有机会进入商品市场的年轻人、女人、外地人因摆在“门前店”的机会，取得了微型创业“下场玩一局”的能力，长远来看，这将改变当地社会结构。

“由于掌握华商提供的机会者大多为当地的年轻男性，这对在商业圈已占有一席之地的商人们的地位和长辈的权威构成了某种挑战。”Karsten Giese分析，“一旦年轻一代经济开始独立、不再依赖长辈，普通的规范与社会成规也将可能受到质疑。”

当中俄日韩欧盟在西非海上你争我夺

中国就是来这里激怒了别人，欧洲认为这里是他们的鱼篮子、他们的后花园，只有他们能抓，中国人不能抓。

美国学者D.Brautigam的The Dragon’s Gift（中译《红色大布局：中国钱进非洲的真相》）中，纪录了中国早期在非洲的渔企“闽非渔业公司”与代理商“奥凯基”的故事。

闽非渔业公司位于狮子山共和国，是中国在80年代前往非洲投资的企业之一。中方提供渔船、占51%股份，代理商奥凯基则负责支付捕捞证与相关费用，也负担当地职员薪资，甚至必须修建一个冷库与简单的修理厂。在狮子山内战期间。闽非将自己的股份与公司旗下16艘渔船卖给了中水，但船只仍持续作业，也聘用中国人担任船长与船副等干部职位。

合作模式为西非各渔业国带来丰厚收入。2016年1月至10月，狮子山共和国靠渔业的捕捞证、各式特许费用、罚款、关税等创造约6300万美元的收入，创下三年来新高。

这种合作被广泛称为一种中国援助，也被质疑是中国侵略非洲、殖民非洲的野心先锋队。但这种说法听在中国人耳里，不过又是欧洲对中国的另一桩偏见。“俄国、韩国、欧洲，每个国家都拼命抓，你不抓？你不打（鱼），别人也在打呀！中国就是来这里激怒了别人，欧洲认为这里是他们的鱼篮子、他们的后花园，只有他们能抓，中国人不能抓。”在几内亚比索水产公司工作的陈总说。

这种冷眼看待“中国掠夺非洲”的理论，可说是从基层华人移工到外交部的共识。面对欧洲的指责，中国新闻司司长陆慷亦回得义正辞严：“在中国的外交对外政策和外交理念中，我们没有殖民这个概念，翻开非洲历史，对非洲大陆进行过殖民侵略和殖民统治的好像也是欧洲国家。非洲大陆今天仍然存在的贫困、动荡、矛盾，追根溯源也是欧洲的殖民主义。”

究竟谁殖民了非洲，口水战不休，但中国在此地以援助交换渔业资源，确实不是创举，只是各国做法略有不同。想到西非各国海域内作业，需要与当地政府签订渔业协定。欧盟作法，多半倾向直接支付费用换捕捞配额，中国则多半以各式硬体建设与投资来换取协定。

俄罗斯的做法则介于两者之间。俄罗斯联邦渔业局近年积极与摩洛哥、茅利塔尼亚、塞内加尔各国洽谈，以援助物资、造船、提供免费交换学生名额等方式，要求扩大在西北非的捕捞区域，同时也增加捕捞配额。

除此之外，许多远洋捕捞公司都会以入股、合资的形式，将船只挂上非洲诸国的国旗，便可在当地顺利作业。例如在几内亚比索当地作业的俄国船公司，便有不少挂上东非岛国Comoros的旗帜；中国渔船挂上几内亚比索当地旗帜的，也所在多有。

2014年，俄罗斯与欧美诸国采取禁运政策，对西非海域更形依赖。在外交政策上，俄罗斯总统普京宣布禁止美国、加拿大、欧盟、澳大利亚、挪威等国多项农渔产品进口，以报复诸国对俄罗斯实施经济制裁，而俄罗斯在西非的主力捕捞品种正是沙丁鱼与鲭鱼，恰好可以填补俄罗斯对挪威采取“食品制裁”之后的渔业市场需求。

远在东亚的强权日本，也是毛利塔尼亚海鲜的最大客户。2013年，毛利塔尼亚海域有44%的产品销往日本，其次有31%的产品销往欧洲，目前仅有14%销往中国，但数量正在逐年增加中。早在中国渔企大举进驻之前，日本便已在诺克少和努瓦迪布修建鱼市场、冷库、小型码头等基础设施。日本品牌筑地银章鱼烧在进军马来西亚市场时，宣传词便是“每颗真材实料的8克顶级毛利塔尼亚章鱼肉……每一口都是舌尖上的生鲜滋味”。

几内亚比索今年登记合法捕捞渔船名单有160艘，其中，有55艘来自欧盟，73艘来自中国，两者相加就128艘。中国船以底拖、中拖为主，欧盟船则以鲔鱼、章鱼、虾为主。无论从哪一个方面来看，中国渔船与欧盟、日韩都是平分秋色。

中国船长的三张罚单

石进一边说，一边把手上的塑胶袋揉成一球，扔进海里。这无疑是违规行为，他已经被多次开过罚单，却仍在记者面前再次“犯规”，我只能目瞪口呆的一边听着他抱怨、一边眼睁睁看着垃圾飞进海中。

在列强环伺的局面下，后进的中国渔民处处显“土”，多数船长都态度友善、客气，却也处处显露出对游戏规则的陌生与疏离。中国籍船长普遍对西方环保标准陌生，对于当地官方登船临检紧张而不安，甚至多次遭罚也不明其理。

船长石进对于自己“光今年就被罚了三次”的解读便相当经典。他从2016年到2017年被开了三张罚单，分别是：非法捕捞鲨鱼、违法排放污染物与越界捕捞。他对此感到愤慨，觉得“不过就当地政府想刁难我们中国人居多罢！”

“你说那鲨鱼吧，就抓到了能怎么样呢？已经死了啊，难道要放回去吗？放船上也不行？排污，在海上怎么能一点都不排污呢？十几个人要吃饭要拉屎，不排海里排哪里？”石进一边说，一边把手上的塑胶袋揉成一球，扔进海里。这无疑是违规行为，他已经被多次开过罚单，却仍在记者面前再次“犯规”，我只能目瞪口呆的一边听着他抱怨、一边眼睁睁看着垃圾飞进海中。

但是，娴熟游戏规则的欧洲船长们，果真比较爱护生态环境吗？与中国渔船相比，欧洲渔船确实都干净齐整、没有异味，更像一艘简朴的邮轮，而非血肉横飞的渔船。我们登上其中一艘，遇上俄罗斯的船公司雇用、西班牙籍的Vladimir，便是相当经典的例子。

但是，娴熟游戏规则的欧洲船长们，果真比较爱护生态环境吗？

Vladimir到非洲捕鱼已经25年，曾经到过莫三比克、摩洛哥、安哥拉、模里西斯，近年移到西非海域作业，早已在海上环绕非洲无数圈，“我是个一直活在非洲的男子！（I’m Africa man!）”他骄傲地说，“以前的鱼都去欧洲，最近的鱼都给非洲，塞内加尔、几内亚，他们人很多，需要吃，你知道的，我们捕鱼给他们吃。”

但是，这位认定自己正在“捕鱼给非洲人吃”的Africa Man，却被查获在西非外海进行非法转运。我们抵达时，他正将几内亚比索海域捕获的沙丁鱼，不断地从渔船“Flipper 4”上搬运到Sally Reefer上。

这是违反当地法令的行为，被绿色和平与几内亚比索警方的联合查缉队伍抓个正着。另一艘同样新颖精美的西班牙渔船虽未被查获违法，却使用破坏生态的底拖渔法。起网时，网内幼小的章鱼、河豚、黄鱼、虾、狮子鱼等多种渔获一齐在甲板上挣扎爬动，甚至还有脆弱的珊瑚礁混杂其中，这些懂得如何表现“合法”的老牌捕捞者，对当地的生态也仍造成沉重负担。

非法捕捞的渔船数量，欧盟与中国其实不相上下。要阻止欧亚互打、非洲遭殃的恶性循环，最好的做法本是应加强执法，无论哪国渔船，都一视同仁，才能解决问题。但最困难的问题，往往就是在西非诸国落实执法。

但是，在西非海上执法，究竟有什么问题？请看：〈那一天，追捕非法捕捞的巡逻艇跟丢了…… 〉

（注：石进为化名）

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