评论｜陈方隅：马英九为什么此时要强调“不排斥统一”？

编按：11月7日，台湾前总统马英九在马习会三周年研讨会上提出“不排斥统一，不支持台独，不使用武力”的“新三不”原则。这与他在2007年竞选总统时曾提出的“不统、不独、不武”出现变化，当时他主张的“不统”是指“任内不推动两岸统一”。

从“不统一”到“不排斥统一”，如何解读这项“新三不”原则？时值台湾地方选举，马英九此举又是何意？端传媒今天推出两篇相关分析，此为第二篇。

这是一个新说法吗？我认为一点也不。

事实上，马英九先前的说法是，“不统”是指任内不讨论统一，既然已卸任那么也就不影响这个说法；而且，“不排斥统一”这样的说法也不是第一次出现（最早在2009年）。就在今年，1月份时他曾说“两岸未来应有‘维持现状’与‘统一’两个选项”，2月份他在春节团拜时说：“宪法不容两中、一中一台、台独，但不排除统一这选项”。那为什么日前他提出“新三不”时，会被认为是“抛出震撼弹”呢？

这可能与他提出的时间点和场合有关。马习会三周年研讨会，是“马英九基金会”自7月底成立以来，首次举行学术研讨会，具有一定的象征意义；再者，先前“不统、不独、不武”已成为马前总统的两岸政策招牌之一，而他提出的“新三不”等于是直接扬弃了这个招牌。

动机与主因：正蓝的消逝

从各方面来看，“正统中国—中华民国”这样的论述，已经面临全面的危机。

在谈论马英九的动机之前，必须要先从台湾政治格局讲起，尤其是马英九所属的泛蓝阵营的意识型态。

台湾长期以来的政治格局就是区分为泛蓝和泛绿，其中区分的标准是对国家未来的统独偏好以及对中国／中共的态度。马英九所代表的立场，我们可以把它称做“正蓝”，这其中最重要的关键是：中华民国是唯一的正统中国。

从李登辉当上党主席并进行台湾民主化开始，就强调要用“民主”统一中国，而且两岸如果要开始讨论统一事宜，前提是中国必须民主化，这样的观点可以从《国统纲领》中看出来。马英九所继承与主张的，一向都是这样的观点。

如果我们用一个光谱来看泛蓝阵营，从浅蓝到深蓝，愈深色代表愈认同“大中华”或者“强盛中国”，愈不在意中华民国的正统性；而在光谱最右端的是所谓“红统”，其支持者并不介意由中共统治、且渴望统一；愈浅色则愈不觉得“中华民国”必须代表“全中国”，而只要能代表台湾就可以（有些会被称为“华独”）。

在泛蓝的光谱上，传统“正蓝”的支持者和声量一直都在快速地消逝。首先，在深蓝一方：一方面，在中国崛起且召唤“恢复中华民族荣光”的民族主义背景下，有些台湾人已经不再反共、不再认为中华民国一定要是全中国的“正统”；另一方面，国民党内有不少人和中共联手、以取得统战红利，也有人觉得台独的威胁比中共还要大，所以要跟中共联手对抗台独。

我的评断是，从2005年连战访中开始，国民党已经走上了“不反共”的“不归路”。对正蓝来说，更严重的是，“中华民国”的诠释权，往往被那些反台独最活跃的声量——也就是希望赶快统一的“红统派”所掌握。现在的新党就是一个例子，他们言必称爱国、所到之处必定要强调“中华民国”，但同时却又大力推动一国两制或尽快统一。

其次，在浅蓝一方，各类学术民调都声称超过7成以上民众认同“台湾是一个主权独立的国家，现在的名称叫“中华民国”，也就是说台湾民众对国家范围的想像早已不是1949年以前的样子。不管中华民国“在”台湾、或者“是”台湾，都代表著人们愈来愈不在乎要去争取“正统中国”的地位。有些人会把这样的观念称为“独台”、或者“华独”。

作者注：浅蓝和浅绿的分界，最主要的一个指标是“看待中共的方式”。在光谱上愈绿，愈认为中共就是另一个国家，愈蓝则愈倾向不承认中共政权合法地位，或不称它为国家。当然，是否认同“终极统一”也是一个重要焦点。

对正蓝意识型态来说，更糟的是，若从台湾整体民意趋势来看，“终极统一”已经成为一个愈来愈远的“梦想”。在许多包含“条件式统独”问题的问卷当中，如果问到“当两岸政治、经济、社会各方面的条件差不多时，赞不赞成统一”，2003年时还有60.2%的人认为应该要统一，到了2017年仅剩1/3（例如台湾国家安全调查，以及台湾选举与民主化调查，数字都大约是三成多），几乎腰斩。所以，从各方面来看，“正统中国—中华民国”这样的论述，已经面临全面的危机。

马英九出手拯救正蓝军

如果用最良善的方式解读马英九的动机，那就是正统蓝军的最后拚博，以及台湾在两岸关系方面的议程设定。

我不是马英九、也没有直接采访到他，很难确定他提出“新三不”的真正动机，不过我大致可以确定的是，他此时做的事情是要重整正蓝军的论述，而他当然就是正蓝的代言人。毕竟，大概也找不到更高层级、且党内继承血统更“纯正”的人来推广正统中华民国的论述了。

如果用最良善的方式解读马英九的动机，那就是正统蓝军的最后拚博，以及台湾在两岸关系方面的议程设定。马英九始终相信两岸关系是台湾通往世界的路、两岸关系必须优先于国际关系，而台湾必须要找一套对岸可以接受的论述，来让两岸关系发展。从2008年开始，马英九使用的符码就是“九二共识”。然而，民众对这个词的内涵却有许多不同的解读。在2016年之后，马英九看到中国一直不理会蔡政府，当然也是会为台湾（中华民国）著急。

我认为，他有许多想法实在是近乎天真。他有可能是真的相信，必须要找出一套方式去让对岸（习近平政权）能够持续对台湾让利，不要用强迫手段去处理台湾问题。他一直以来强调的事，包括：我们都是中国人，世界上只有一个中国，台湾属于中国，这些原则他都认为是中共希望听到的，而台湾要继续讲，如此，两岸关系才会变好（可参考这场华府演讲笔记）。

也就是说，除了“复兴正蓝与正统中华民国力量”的自我承诺之外，马英九也在对两岸关系论述进行议程设定，这两件事情彼此是高度相关的。他同时要对抗的是，民进党政府对九二共识的不承认、民间对统一意愿的消退、所谓台独势力的滋长，以及党内各方愈来愈不重视正统中华民国地位的状况。

台湾该如何走向？

中国划下的标准一向都很清楚，这则评论也重复了一次：只要不“追求”统一、不“反对”台独，都是“独”。

事实上马前总统的政治能量已经不高，即使他在演讲或其他活动场合很受参加者欢迎，而且也可以找到像是郭台铭这样的大企业家来投注资源在新成立的“马英九文教基金会”，但是他的主张在一般大众方面能获得的回响是很少的。

我认为这个“新三不”的说法，是在一个错误的时空环境下，伤害了台湾主权的事情⋯⋯马前总统在这个当下说出“新三不”，其实对中国、对国际社会都送出了一个错误的信息，那就是中国的打压是有效的，台湾人是会屈服的。

笔者基本上认同蔡总统的论点，不过，正如本文一开始提到的，马总统的讲法一点都不新，他送出的信息基本上是从认可“九二共识”时就开始了。九二共识的最重要内涵就是“一个中国”，如果当中共在全球大力宣传以及使用胁迫的手段，要求所有国家和私人企业都要采用“一中原则”，而台湾自己又一直去附和一中原则的正当性，就只会在全球加深“台湾是中国一部份”这样的印象。笔者相信，这对台湾来说是一种伤害。

现在这个时间点对台湾来说可能又更加重要，因为当全世界都已经在回应“中国崛起”，且许多人说可能迈向中美两大强权竞争关系的“新冷战”长期抗战下，台湾到底要选择什么样的立场，会更受关注。

那中国方面的回应呢？马前总统任内最引以为傲的事情大概就是马习会了，他的发言主要诉求对象之一也是针对中国当局而来。不过，想想看马英九论述的最根本前提是什么？是中华民国的正统中国地位。对比中国一直以来的态度，有任何可能性让中国承认这种状态来谈判吗？事实证明，就算是在马英九执政时期，所谓的“一中各表”都几乎是不可能的，中华民国根本没有什么“表述”的空间，国际社会也几乎没有认可“中华民国仍然代表著全中国”这件事。

中国的官方媒体中国评论通讯社在马英九的发言后发了一则快评：《马英九“新三不”只有小改变 本质不变》。中国划下的标准一向都很清楚，这则评论也重复了一次：只要不“追求”统一、不“反对”台独，都是“独”。只讲不排斥统一或不支持台独，都会被定义成“独台”。

对中共来说，统独一向都不是能够（或应该）由台湾人自己决定的事。对台湾来说，正好借由这个机会，以及即将到来的选举，来好好思考一下国家地位的走向。

（陈方隅，美国密西根州大政治所博士候选人、菜市场政治学共同编辑）

延伸阅读：又断交了一个友邦之后，再思考台湾国格与路线选择