叶耀元：一开始就注定破局，台湾大选不可能的“蓝白合”

（叶耀元，美国圣汤玛斯大学国际研究讲座教授兼系主任）

在2024台湾大选总统与副总统候选人登记截止的前一天（11月23日），国民党与民众党提名的总统候选人，侯友宜与柯文哲，以及欲独立参选的郭台铭和国民党党主席朱立伦与前总统马英九，在台北君悦饭店进行了最后一次协商。其结果已经成为历史，也就是蓝白合确定破局收场；国民党最后提出侯友宜搭配赵少康，而民众党则提出了柯文哲与吴欣盈这对组合，要与民进党的赖清德与萧美琴来角逐下一届的总统与副总统宝座。至于郭台铭，则宣布退选。

在蓝白合这出八点档大戏剧终落幕之后，也是时候该好好回顾一下这场双方都有意愿的合作，为什么最后会以破局收场。

从政治学的角度来看，蓝白合或许从一开始就注定要破局。原因有三：总统与副总统职权的差异性、民调结果无法改变蓝白合政治分配的核心冲突，以及选民结构无法融合。接著，让我一步一步拆解蓝白合为什么最后变成“只可远观但不可亵玩焉”，其终究只能是一个不可得的幻想罢了。

为什么要蓝白合？

政党轮替虽然都是国民党与民众党想达成的目标，可是双方如果真的合作，必然有一方必须要“让”。

从选举政治的角度来说，蓝白合可以说是合情合理。在过去几个月的民调中，赖清德无论是在三脚督（赖清德、侯友宜、柯文哲）或是四脚督（赖清德、侯友宜、柯文哲、郭台铭）的情境下，大约都领先其他候选人10个百分比左右。换言之，如果这些民调的支持率直接转换成为选票，那赖清德当选的机率自然远大于其他三组候选人。而且在部分民调中也显示，过半数的民众期望在下次的选举中达到政党轮替。

如果有多数的民意愿意接受政党轮替，这也表示，虽然柯文哲与侯友宜在民调中无法单一超越赖清德，但如果双方可以结合彼此的支持者，就有机会达成政党轮替。这是一种很单纯的数学计算，也就是把侯友宜与柯文哲的民调加总起来，的确可以胜过赖清德超过10个百分比，也就是用1+1=2的概念来获得大选的胜利。

道理听起来很简单，但在执行面上，却充满著无解的问题。毕竟政党轮替虽然都是国民党与民众党想达成的目标，可是双方如果真的合作，必然有一方必须要“让”。而国民党与民众党事实上都无法退让，所以这个合作才会告终。接下来就先解释到底要“让”什么。

“我只想当总统”

这是一个彼此都无法退让的合作谈判，所以最终的结果自然就是合作告吹。

以中华民国的宪法来看，虽然蓝白合美其名是“政党合作”，但因为总统具备有国防、外交，以及最重要的“行政院长”任命权。是此，虽然总统并没有真正掌握行政的资源（名目上是握在行政院长手中），但事实上行政院长的去留，全部都掌握在总统身上。换言之，总统这个位子才是行政权最终的依归。

相较之下，中华民国副总统则就是一个单纯的备位元首，只有在总统无法行使职权的状况之下，才会被拉上来“代打救援”。除此之外，总统也可以因应情势，分配某些行政资源给副总统去执行。但基本上，只要总统不愿意分配权力，那副总统平日就真的是“闲闲无代志”（台语，指闲闲没事情），没有需要执行的权利义务。这也是为什么当柯文哲在访问节目中说出，他如果以副总统的身分跟侯友宜搭配参选，他的工作会是去“监督侯友宜”；但事实上，副总统的职权是去辅佐总统，并不具有监督的角色，是此才会贻笑大方的原因。

讲到这边，第一个问题点就非常明显了：对于柯文哲与侯友宜来说，他们都必须以“总统候选人”的身份来参选。因为退让的一方，最后的命运只是被对方给并吞而已。以国民党来说，如果他们愿意让柯文哲做总统候选人，这就表示在蓝白合选上之后，所有政务官的裁量与任命权都会在柯文哲与民众党的手中。柯文哲自然可以狮子大开口，要求国民党想要做政务官的政治人物先加入民众党再来跟柯文哲讨论，而最后的结果就是国民党泡沫化，由民众党取而代之。

而以民众党来说，如果他们同意让侯友宜来做总统候选人，在蓝白合成功驳倒赖清德之后，国民党势必会封印柯文哲，等著让民众党在没有资源的状况之下，慢慢走向凋零，进一步收回之前落跑去民众党的政治人物。这个情境，跟过去的新党与亲民党极为雷同，只是时间早晚的问题罢了。

当然，双方都很清楚游戏规则，所以强调在合作之前要先讨论好选前合作协商的内容，以及选后的职务分配。但因为总统与副总统的职权规划非常清楚，并不存在模糊地带，这也表示握有所有权力的总统，并没有什么道理要分给没有政治实权的副总统以及他所属的政党。这些协商在彼此的眼中，不过就只是延续谈判的过程，但双方都著眼在总统的宝座，因为彼此都知道那才是极大化自己政治权力的“唯一解药”。

这也是为什么当柯文哲与国民党的侯友宜、朱立伦、马英九政党协商后签署的合作文件，会遭受民众党党内同志的反对。因为依照该文件的叙述，如果双方的民调误差在误差区间之内，侯友宜就会得分。换言之，最终的结果的确对侯友宜比较有利。如果只要能合作，无论乎是当正的或是副的都无所谓的话，为什么民众党会对柯文哲签署的合作文件感到悲观呢？同理，为什么国民党从一开始的初选、在全民调中加入政党认同、或是最后在柯文哲让利的条件之下采取全民调的合作提案中，都是在想办法确保侯友宜可以维持领先呢？

这是一个彼此都无法退让的合作谈判，所以最终的结果自然就是合作告吹。

民调只是工具

这一切的一切，不过就是一场等待对方退让的剧码罢了。

因为双方都不愿意退让，更不要提退让某种程度就预示了自己阵营的死亡，所以在蓝白合确定要以全民调为比较基准后，众多民众都认为蓝白最后应该会合作，只是不知道谁会是副手；不过在游戏规则确立之后，多数人应该都猜得到柯文哲会是副手。

问题来了，在民调结果出炉之后，柯文哲与民众党竭尽所能想要去强调国民党所认定的误差区间，在科学的角度上是站不住脚的。但实际上的计算其实并不是民众党所说的，单纯用正负三个百分比来做区分。不过这题各个专家学者已经做过解释，我也自己在脸书上提供了统计学的答案，所以在此就不再多谈了。但回到问题的根源，不管民调结果是国民党认定的版本（侯友宜胜出），或是民众党认定的版本（侯友宜与柯文哲同分），都无法解决“谁当副的谁就会失去所有”这个困境。

是此，虽然柯文哲已经签署了合作文件，但在这个时候柯文哲与民众党也清楚知道，退让了就输定了；而且这不单纯只是把自己的一切送给国民党，同时间也会影响到民众党的不分区选情，毕竟在柯文哲做副手的条件之下，民众为什么还要把票投给民众党的不分区候选名单呢？那既然不能退，就干脆一直吵下去好了，反正国民党内部也仍然有不少人希望看到蓝白合，因为这对国民党艰困的立委选区会有帮助，可以透过柯文哲的选民来帮助这些候选人突破重围。而且国民党自己也很清楚，如果不合作，各选各的，要跟赖清德比拚能获胜的机率真的不高。

所以说，民调只是一个双方想要压迫对方低头的一个工具。但从头到尾，都没有任何一方会因为在民调上的劣势而愿意做退让。正因为这样的想法，在民调公布后的那一周，双方阵营仍然天天在跟对方喊话，或是又要重新解释如何判别民调。这一切的一切，不过就是一场等待对方退让的剧码罢了。套句网路上的谚语：“认真就输了。”

蓝白支持者互看不爽

在蓝白合破局之后，也没有看到国民党与民众党的支持者对合作破局表达负面的情绪。

不过，蓝白合的讨论与合作的摩擦，却让双方的支持者看清楚对方“非正不合”的企图心。其实从支持者的分布来看，民众党跟国民党本身所拥有的基本盘，几乎完全不一样。国民党掌握传统亲中，以及对于中华民国本位主义与大中国主义这类型的意识形态青睐的选民；而民众党则掌握了年轻一代，以及对国民党与民进党两党政治与竞争感到厌恶的选民。

在蓝白合一开始的讨论出现之后，双方支持者心里面是抱持著正向的态度。毕竟单看民调证据，无论是三脚督或是四脚督都无法改变赖清德的优势。是此，如果双方的共同敌人都是民进党政权的延续，那单纯以“下架民进党”做为号召，的确可以成为双方支持者的交集点。

但随著蓝白阵营合作讨论的白热化，彼此的支持者也渐渐的了解了最重要的一个讯息，也就是柯文哲与侯友宜都只能接受以“总统候选人”的身份来跟对方合作。我以为，国民党与民众党的支持者并不是不懂这个观点，但一开始他们也天真的认为，对方的候选人会为了“大局著想”，最后会退让屈居副手的位子。

不过事与愿违，无论是从宪政体制以及彼此政党的政治计算出发，两党都没有退让的本钱与意愿。在网路上也出现了彼此的支持者对对方阵营的谩骂，甚至在蓝白合破局之后，也没有看到国民党与民众党的支持者对合作破局表达负面的情绪，这在在都说明了双方支持者在意识形态上根本就没有相似性，也只能接受自己支持的政党所提名的候选人当总统这一事实。

说到底，下架民进党本身根本就不是一个政治价值，所以它并不具备有凝聚力，甚至是让任一阵营愿意为了这个口号而拱手交出自己的政治资源。进一步来说，下架民进党也就是在野党试图取得政治权力与政府资源的简称罢了。国民党如此，民众党也是如此。在这样的条件之下，蓝白合的破局，也只是时间的问题而已；而时间也证明了上述的观点，最终国民党与民众党各自提出自己的正副总统候选人，从亲家变成仇家。

蓝白操作弃保空间小

这次的总统大选，是扎扎实实的“三脚督”，没有分化的空间。

在接近总统制的半总统制的台湾，政党合作非常困难，因为最后只有总统握有行政实权。或许彼此可以进一步退让，放弃参选总统来成全对方，但这样的行为会破坏“母鸡带小鸡”的态势，让自家的立委候选人得不到总统候选人的援助，以此拉抬声势。这也是我打从蓝白合的声浪出现的时候开始，就不认为这样的合作可以取得任何结果的原因。

无论最后选举结果为何，蓝白合这场戏唯一达成的效果，就是让双方支持者归队。现阶段，双方最佳的策略是去炒作“弃保”，试图在民调上领先对手，来说服对方阵营的支持者投给自己，以极大化政党轮替的可能性。但因为双方的支持者都对对方阵营感到不满，而且彼此支持者的结构也不尽相同，所以最后的弃保效应，可能不会发生。简单来说，这次的总统大选，是扎扎实实的“三脚督”，没有分化的空间。

而接下来的民调，就会较为真实的反应这三个阵营彼此的真实基本盘。民众党的资源较为薄弱，所以在提升地方能见度上面，会显得较为弱势。这可能会使得他们最后吸收不到部分中间选民的选票。但从网路的舆情来看，年轻人对于柯文哲的支持在蓝白合破局之后，仍然续存。所以柯文哲与民众党应该仍然能取得一定程度的成绩，但要取代两大党，可能还是相对困难。