马来西亚在过去的一个星期,出现严重的政治权斗,原首相马哈迪辞职,导致希盟政府倒台,原属希盟的土团和巫统以及伊斯兰党组成新联盟,推举原属巫统土团的前副首相和内政部长幕尤丁出任新首相。
故事要从两年多前说起,那时以华人和印度人为主的行动党、多元主义的公正党、开明伊斯兰的诚信党,三党组成的希望联盟,为了打倒时任首相纳吉领导的巫统/国阵政府,便与威权幽灵马哈迪及其创立的马来右翼政党土团结盟,并在2018年5月成功靠著伊斯兰党分散巫统的选票赢得大选(其得票其实较2013年的民联低),实现马来西亚史上第一次政党轮替,让马哈迪在15年后再度拜相。
但希盟在过去将近两年的执政表现却是十分糟糕,许多竞选宣言跳票,如承认统考文凭和废除大道收费,首相马哈迪更公开说竞选宣言不是圣经,甚至频频发表讨好马来右翼的言论,标签华文教育最高机构“董教总”为种族主义组织,也不敢签署国际反歧视公约,马币和马股一直疲弱不振,持续低迷的经济让马来社会更加右倾,而当希盟的民粹本质被看破,失去改革的道德高地后,便遭受保守势力的强力反扑,连输了几场补选给巫统和伊斯兰党联盟。
非土著和土著之间的种族关系日渐紧张,双方的意识形态差距日益扩大,行动党和公正党基层和支持者开始觉得,威权和马来种族主义的马哈迪是包袱;土团则觉得马来右翼非常仇视的行动党是包袱。
矛盾白热化,以政变为破口
幕尤丁和巫伊联盟抢先一步进入皇宫。
2018年大选之前,马哈迪曾答应只做两年,就会交棒给行动党和公正党所支持的安华,如今两年之限将至,行动党和公正党便向马哈迪逼宫。马哈迪一开始说今年11月APEC之后就会交棒,行动党和公正党也维持表面的和平,表示交棒日期由马哈迪决定;意识形态和马哈迪同为马来右翼的巫伊联盟则支持马哈迪任相,反对安华接棒,还要提信任动议逼希盟议员表态,扩大希盟内部矛盾。结果上个星期马哈迪突袭辞职,但获最高元首任命为过度首相,所有内阁成员被免职,希盟政府垮台。
公正党内部矛盾随即白热化,亲马哈迪、和安华不合的署理主席阿兹敏和其他十位议员被公正党开除。巫伊联盟原以为可以和土团结盟组成由马哈迪领导的新政府,失去官位的希盟也改口说支持马哈迪继续任相,于是马哈迪提出了“大联合政府”的概念——由他从各政党选人入阁。
但这种首相有超级权力的想法与政党代议政治明显不符,于是同时被希盟与巫伊联盟否决,希盟改支持安华任相,巫伊联盟则主张解散国会闪电大选,只有土团和东马政党支持马哈迪的大联合政府。马哈迪随即宣布在3月2日召开国会临时会投票表决,但这个动议被国会议长否决,认为侵犯了最高元首任命首相的宪政权力。结果最高元首宣布无人取得过半支持,要求各政党党魁重新商议。
此时阿兹敏和其他十位被公正党开除的议员已经加入土团(土团和巫统一样是只有马来人才能加入,公正党是多元种族政党,所以这些议员都是马来人),马哈迪和土团二号人物幕尤丁出现分歧,马哈迪重新获得希盟支持要重回希盟,幕尤丁则要和巫伊联盟组成马来人大联盟,巫伊联盟也支持幕尤丁出任首相,土团内部支持马哈迪的只有六名议员,包括阿兹敏等30人都支持幕尤丁。
支持马哈迪的希盟对决支持幕尤丁的巫伊联盟,双方各有九十多席,过半需要110席,东马政党和议员成为关键少数,双方都声称自己已获得过半的议员支持,最后幕尤丁和巫伊联盟抢先一步进入皇宫,获最高元首任命为相,马哈迪和希盟要再入皇宫时被最高元首拒绝接见,幕尤丁于3月1日宣誓成为马来西亚第八任首相。
权斗混乱,但症结早已在那里
过去一个星期的权斗看似混乱,其实也就是希盟,马哈迪/土团,巫伊的三方角力。
过去一个星期的权斗看似混乱,其实也就是希盟,马哈迪/土团,巫伊的三方角力。东马政党本来有机会扮演关键少数和造王者,这应该是东马政党在马来西亚历史上情势最好的一刻,但结果东马似乎只甘于做附庸和跟风的角色,并没有利用这个机会,从半岛手上取回更大的自治权力。
而这个权斗的过程是合法合宪的。马来西亚是内阁制,内阁制选的是议员,掌握多数议员者组阁,任何议员获得超过半数的国会议员支持,就有重组政府的权力。马来右翼对这个结果是欣喜若狂,但希盟的非土著支持者大多对这个结果不满,称新政府为“后门政府”。弄垮了自己政府的马哈迪现在成为国会的反对党领袖,预计将在国会开议时提出不信任动议。
新首相慕尤丁在2018年大选时是希盟的一员,当时深获希盟支持者好评,希盟文人也忙著写文章吹捧他和柔佛皇室的关系,罗列他如何可以帮希盟赢得柔佛州政权。再早一些他担任副首相时,因为 1MDB 案挑战纳吉而被踢出巫统,很多人都称赞他“有原则”;他对抗胰脏癌的故事(还在进行化疗中),也给了他一些正面的形象。考虑到慕尤丁的健康因素,他也只会是马来西亚的过渡首相。慕尤丁担任过副首相和内政部长,熟悉政务,做好过度首相的职务应该是没有问题的;只是土团巫统伊党很快就会面临意识形态分歧、和下一届大选席次如何分配的问题,内部的权斗现在才刚刚开始。
马来西亚的选民结构,非土著还是占有关键少数30%,如果没有非土著的支持,则需要超过80%的马来票才能执政。和巫伊联盟结盟的马华公会和国大党,基本上已经是没有民意的政党,随时可以走入历史;希盟两年后只要不再重蹈(分裂的)马来右翼结盟的招数,还是可以横扫95%的非土著选票;马来右翼联盟的九十多席,有部分是靠投希盟的华人选票当选的(如土团和阿兹敏派系),所以按照正常的选票分布,马来右翼下届的议席必定萎缩。这也让公正党的20席马来议员显得珍贵,关键在公正党能不能再赢更多马来区。
比较正面地看,马来西亚政治意识形态竞争已经成熟,即和非土著结盟的马来左翼或中间路线 vs 马来右翼——关键在于,到底有多少马来人会左倾或至少相信文化多元主义的理念,这些马来选民都会成为希盟的支持者。
希盟在过去两年努力讨好马来右翼,现在轮到华人站在马来右翼的位置,如果土团巫统伊党要在三年后保住政权,那就一定要在政策上讨好华人,如同当年的纳吉。否则和巫伊联盟结盟的马华公会,和代表印度人的国大党,会继续被行动党践踏,没有非土著的票,要稳住政权有一定困难。马华公会的素质在过去两年亳无长进,继续论述无力,反而还学会了行动党的民粹坏风,前景十分惨淡。
新的政治局势对公民社会的挑战更大,因为马来西亚的种族关系已经非常脆弱,马来右翼和左翼也是水火不容,互相仇视,而全球疫情大起,经济崩盘,国力民力疲弊。唯一可喜的是,经过这两年,威权体制已经松动,人民已经知道政府随时可换。
公民社会组织如 Bersih 需要搞清楚自己的定位,到底是公民社会,还是希盟的附庸?前 Bersih 玛丽亚陈进入公正党当国会议员,更让马来右翼觉得公民社会不过是升官发财的踏脚石。
希盟垮台后,社会的言论氛围也开始紧缩,人权律师 Fadiah Nadwa Fikir 在独立广场号召群众抗议腐败和跳槽的政客,被警方以非法集会和煽动法令调查,也有四名网民因批判最高元首的贴文而被警方拘补。
华人内部也问题重重,需要好好反省,种族主义、歧视马来人和移工、大中华主义,过度右倾、父权和威权崇拜、文化和教育崩坏,这些都影响到族群关系。华人曾经是马来人尊敬的民族,认为华人勤奋努力有智奋,但今天马来人对华人的观感非常差,就是自私、贪财、不诚实、充满歧视,只有当华人重拾值得友族尊敬的品格,才会有良好的族群关系,马来西亚才会走向文化多元主义。
马来西亚政治还有什么可能?
马来西亚政治剧情的演进远胜任何一部奥斯卡最佳电影,充斥了人性的黑暗和复杂面。
经过这些年的尝试,关于马来西亚政治,其实一种可能,就是当年东姑的联盟模式,即五一三之前的国阵模式:各族的精英和东马,组成一个执政联盟,只有走中庸的道路,才能将极端种族主义和极端宗教主义挤到边缘,剩下的问题就是如何确保精英不会贪腐化,和如何确保阶级流动。君权和马来特权两大神主牌是根本动不得(除非马来人变成资本主义强势,但非常难),各族、各宗教、各地方都有自己的本位主义,自己的身份政治,最好就是相安无事,和平共处,烟囱政治也是有其优点。
任何国家的民主进程,都是两步进一步退,这次政变可视为马来保守势力的大反扑,希盟白白背了两年的执政包袱,却无法实行自己主张的政策,也没有推选符合自己意识形态者出任首相,还丧失了改革的道德资本,可说是最大的输家。希盟尤其是行动党和公正党,需要修正不经营基层、不努力宣扬意识形态,只想走捷径炒短线的投机心态。
此外,希盟常常等到大选前才和分裂的马来右翼做策略联盟和利益交换,如2013年的伊斯兰党和2018年的马哈迪,结果两次都被对方抛弃,助长了对方的政治实力和意识形态,拖慢了民主的进程。行动党也不重视地方经营,常常派天兵空降飞来飞去,专业的内阁制议员,应该一辈子就专心耕耘一个选区,绝不轻易换选区。
马来西亚政治剧情的演进远胜任何一部奥斯卡最佳电影,充斥了人性的黑暗和复杂面。马哈迪在最后确定下台、无望重新任相后,在一群记者面前花了15分钟,一脸委屈地说自己被慕尤丁背叛——但其实这只是大马政治的循环上演——当年希盟为了老马背叛自己的理念,也导致今日阿兹敏背叛安华,慕尤丁背叛老马。
有时笔者也好奇,这些政治人物曾不曾在某些夜深人静时感伤,当年安华被老马追杀,阿兹敏一直在他身边不离不弃,老马和慕尤丁一起被纳吉踢出巫统,在马来政坛边缘化时,两人也一起苦过。但或许后来他们两人都感到失落,因为发现安华和老马其实最后爱的都是他们自己,并没有太为这些年轻一点的战友著想。所以慕尤丁和阿兹敏在确认赢得政权后,两人相拥而泣的那幕,甚至让人有莫名的感动,他们都必须背叛自己曾经崇拜过的威权,才能够重新找回自己。
其实马来西亚的历史就是一部马哈迪背叛史,除了第二任首相敦拉萨之外,每任首相下台都和他有关,他年轻时背叛东姑,背叛胡先翁,威权独裁二十多年,其间送安华和许多在野党领袖入狱,年老下台后再搞垮阿都拉和纳吉政府。
最终,他也搞垮了他自己。
他原有机会洗刷自己和赎罪,换回民主之父的美名,但结果他证明了,自己还是那个权谋自私的马哈迪。
或许,只是或许,在这历史性的一刻,马来西亚这个国家终于能前往走,向马哈迪这个历史和威权的幽灵告别。
(林韦地,祖籍广东惠来,生于马来西亚槟城,台北念小学,马来西亚念中学,英国念大学,现在新加坡工作。现任职于新加坡莱佛士医院,同时为新加坡草根书室董事,马来西亚大将出版社董事,马来西亚文学阅读杂志《季风带》发行人)
需要提出一個九成馬來西亞人都會犯的誤區:土團和巫統一樣是只有馬來人才能加入。其實,土著並非等於馬來人。據1987年成立的『新巫統』黨章,凡事土著都能入黨,土著包括東馬地區非馬來人穆斯林土著,和非穆斯林土著。土團黨同樣允許非馬來人的土著入黨,只是比巫統多了一步,允許非土著成為不能投票的黨員。
作者常犯的一個標點錯誤讓我看得頗吃力:括弧的前面或後面只需要一個逗點(要嘛放前面要嘛放後面),沒有人兩邊都放的,不然讀者不知道你要補充資訊在前句還是後句。他在臉書的貼文就常犯這個錯,但端的編輯也沒幫他改過來,實在可惜。
謝謝你的提醒,編輯已經修正!
作为不是大马华人的读者,阅读此文较为困难。如若能够为其他读者提供更多背景和阐释会有很帮助。亦或是做一个关于当今马来西亚政坛的专题?