评论｜姚杨：意大利“断桥”冲击波，为民粹逻辑提供新动力

8月14日，意大利北部城市热那亚（Genova）的莫兰迪公路桥（Ponte Morandi）发生垮塌事故，造成43人遇难。这是该国由五星运动和联盟党组成的“民粹”政府所面临的第一次灾难“大考”。在如何引导舆论、赢取民心方面，两党自有其逻辑。而从目前实际效果来看，意大利民粹风潮可谓再添助力。

“断桥”冲击波震撼全国

8月14日，就在意大利传统“八月节”（Ferragosto）前一天，交通繁忙的热那亚莫兰迪公路桥发生垮塌，30多辆汽车从40多米高的桥面坠落，造成43人遇难。事故发生当天，意大利总理孔特（Giuseppe Conte，台湾译孔蒂）前往事故现场，在对媒体记者的发言中说：“对于一个发达国家来讲，这场悲剧是不可接受的。”

次日，孔特召集内阁成员在热那亚召开特别部长会议，宣布当地进入为期12个月的“紧急状态”，中央政府将拨款500万欧元用作前期必要干预款项。随后，18日被定为“全国哀悼日”。

莫兰迪桥是意大利A10高速路上横跨波尔切维拉河（torrente Polcevera）的公路桥，向西向南可通往热那亚商业码头、热那亚机场乃至法国南部，向北则连接去往米兰方向的A7高速公路。这处交通要道垮塌致死数十人，无论对社会经济的影响，还是对民众情感的冲击，都具有极大震撼性。

这次大桥垮塌的冲击波甚至影响到意大利之外，法国、西班牙等欧洲邻国纷纷盘点本国的桥梁安全状况、以及意大利高速路公司背后母公司Atlantia在本国的介入程度。就连远在南美的委内瑞拉民众听到这个消息，也对“工出同门”的乌达内塔将军大桥（General Rafael Urdaneta Bridge）表现得忧心忡忡。

反建制党派的清算武器

在几乎任何一个国家，重大公共工程事故造成人命伤亡，都会让政府颜面无光。但在经历历史性变局、两大反建制政党合组民粹政府上台的意大利，情形却相当不同。这起事件不仅未能让政府蒙羞，反而更加强化了其执政正当性。

救援尚未结束、善后工作才刚开始之际，意大利国内迅速地掀起一股“清算风”。当政的五星运动（Movimento 5 Stelle）和联盟党（Lega）把矛头直指私营的意大利高速路公司（Autostrade per l’Italia）以及前政府。

“反建制党派一向代表着民间的‘愤怒’，因此，揪出一个可以当‘靶子’的责任人，也是其保证高支持率的手段。”欧洲政治史专家布拉斯博格（Christian Blasberg）对笔者评论道，“更何况意大利高速路公司的管理早已饱受诟病，社会对旧体制的失望和厌恶情绪依然浓重。”

“反建制党派一向代表着民间的‘愤怒’，因此，揪出一个可以当‘靶子’的责任人，也是其保证高支持率的手段。”

推高舆情的急先锋，便是本届政府两大支柱之一五星运动的领袖、副总理兼经济发展与劳动部部长迪马约（Luigi Di Maio）。在事故发生不到24小时，迪马约就在社交媒体上接连发声，攻击目标十分明显：“热那亚这起悲剧的责任者有名有姓，那就是‘意大利高速路公司’”。他炮轰该公司为一己私利，罔顾公共管理的职责，要求其高层马上辞职。

随后，迪马约把战火烧至其他党派。他一边言之凿凿地揭露三年前高速公路“特许经营权”的黑幕，一边指责意大利高速路公司背后的财团贝纳通（Benetton）家族对前执政党有过大量政治献金，官商勾结终于酿此大祸。迪马约在政党官方博客高举大旗，称五星运动“与意大利人民完全坚定地站在一起”，誓言“给他们一个教训”，所以，他还建议收回“特许经营权”，对高速公路进行国有化。

相较而言，另一位巨头——联盟党总书记、副总理兼内政部长萨尔维尼(Matteo Salvini)没那么强硬，但枪口同样很快对准高速路运营方。萨尔维尼在接受La7电视台视频连线采访时指责意大利高速路公司在预算上减少安全保障方面的开支，明确表示要责任方“付出经济代价并接受刑罚”。随后，他多次公开要求该企业“打开钱袋子”，抚恤伤亡人员及家属，安置被迫疏散人员，承担重建桥梁的费用，而意大利政府将“一分钱也不会出”。除此之外，联盟党还宣布，最早要在议会夏季休会后推动关乎公共交通安全的更严格立法。

意大利高速路运营公司、贝纳通家族均否认政府的指控，前执政党——民主党（Partito Democratico）的重要成员则纷纷发起反击。前总理伦齐（Matteo Renzi）在Facebook上发长文，怒斥迪马约在制造“假新闻”。同为民主党籍的前总理真蒂洛尼（Paolo Gentiloni）也发推特暗指两位副总理唯恐天下不乱：“喊话、威吓、侮辱、撒谎，这出‘双簧’真是让人受不了。可更罕见的是，这竟然是政府在煽风点火。”

被当成“靶子”的一方似乎“无力回天”。8月18日，意大利政府为部分遇难者举行国葬。副总理萨尔维尼、迪马约等人进场时受到长时间的鼓掌欢迎，当地民众、救援人员和他们热情握手拥抱。与此形成鲜明对比的是，民主党的总书记马丁纳（Maurizio Martina）表情严肃、略显尴尬，甚至无人引路，在现场成为众矢之的，迎接他的只有一片抗议声和嘘声。

无论如何，刀已经迅速地落到了意大利高速路运营公司的头上。事发后第五天，内阁两党就同意启动程序，准备收回“特许经营权”。“大家不能假装什么事都没有发生过，”副总理迪马约在作客La7电视台时表现十分强硬。

道义高地之下，亦有自己挖的坑

“民粹”逻辑似乎收到了不错的效果，但随着时间的推移、调查的深入，今日的言行会不会成为明天的定时炸弹？“所有人都在事故后马上抽身，推卸责任，”意大利国家反贪局主席坎托尼（Raffaele Cantone）接受意大利《新闻报》（La Stampa）采访，并宣布已介入调查，“谁有义务避免悲剧的发生？运营方有，难道就没别的了吗？”

“民粹”逻辑似乎收到了不错的效果，但随着时间的推移、调查的深入，今日的言行会不会成为明天的定时炸弹？

大多数人都相信，“冰冻三尺非一日之寒”，断桥悲剧乃是建制派政府的积弊体现。而新内阁刚上台不到三个月，比较容易自证清白。五星运动属于第一次参与组建政府，更是足以标榜“手从未脏过”，因此具备放手攻击前政府的道义优势。

不过，也有媒体翻出旧账：五星运动长期反对修建大型基建项目，其中就包括部分路段原本可以分担莫兰迪桥车流的“格隆达”项目（la Gronda），直至今年，意大利基础设施与交通部长托尼内利（Danilo Toninelli）仍扬言要对其重新评估。而针对莫兰迪桥交通压力巨大的说法，五星运动的创始人格里洛（Beppe Grillo）此前也一直回应称大桥坍塌只是“天方夜谭”，再花巨资建新桥根本划不来。不知是否因这个缘故，格里洛出席事故遇难者葬礼时显得十分低调，甚至没有和内阁成员说上话。

联盟党的前身“北方联盟”（Lega Nord）在议会中经营多年，也曾参加以往的中右翼政府，因此想要完全撇清干系不太容易。例如，萨尔维尼就承认2008年联盟党曾投票支持意大利高速路公司延续“特许经营权”，但强调他那时不负有监督责任。此外，在接受《赫芬顿邮报》（The Huffington Post）意大利版采访时，萨尔维尼也并未正面回应联盟党是否接受过贝内通家族政治献金的问题，只确认在他的治下没有，同时表示联盟党具有“改变一切”和“自净”的能力。

联盟党的前身“北方联盟”在议会中经营多年，也曾参加以往的中右翼政府，因此想要完全撇清干系不太容易。

然而，就意大利总体舆论氛围看来，比起五星运动和联盟党的密集炮轰，对手的反击显得有些脆弱。“只要民粹政党继续扮演好‘革新者’的角色，民望依然看涨。”布拉斯博格教授认为，执政两党当前的优势地位暂时无法撼动——“当然，前提是他们不被发现牵扯过不好的事情，或者真的没有劣迹。”

“反建制”冲力尚未衰竭

经历传统媒体和社交网站的发酵，尽管已经过去近十天，意大利国内对彻查此事的呼声依然不减。尽管调查程序已经展开，但调查人员既要完成专业的技术判断，又要厘清政府与运营商之间的责任，注定不是一朝一夕之功。“现在谈论事故的原因还为时尚早，”热那亚首席检察官科齐（Francesco Cozzi）本周在面对记者的追问时说道，“（调查）会在合理的时间内完成，但绝不是一夜之间。”

意大利的司法调查程序冗长，但民众的耐心却没这么多。本次事故过后，意大利政府的民粹逻辑足以高奏凯歌。在内阁要员强硬的表态下，意大利高速路公司21日召开董事会，几乎全盘接受了政府的要求。企业的公告声称，该公司将拨款5亿欧元用以支持受牵连的家庭、临时疏通路线和重建大桥，此外，还宣布暂停多条通往热那亚高速路段的收费。

意大利新政府的民粹逻辑尚未力衰而竭，在它自身变为“建制”之前，仍会试图将“反建制”进行到底。

依目前意政府的承诺看来，针对此次事故的后续工作仍然非常繁重：政府与私企的“特许经营权”之争并非一两天就能解决，莫兰迪桥原址重建至少需要八个月，“公路国营化”议题甚至在执政两党间也没达成一致，为公共交通运输的安全立法得等到九月以后，大型基础建设排查检修需要从长计议，而由此带来的预算失衡问题，可能为一味许诺的民粹政府带来新的挑战。

虽然多事未定，但就目前而言几乎可以肯定的是，意大利新政府的民粹逻辑尚未力衰而竭，在它自身变为“建制”之前，仍会试图将“反建制”进行到底。随着诸如莫兰迪桥垮塌事件等旧体制下形成的积弊一一曝光，将一次次为这种势头提供新的助力。

（姚杨，旅意媒体人）